2016年安监安全生产工作要点.docVIP

2016年安监局安全生产工作要点 　　一、总体思路： 　　以党的十八届五中全会及习近平总书记、李克强总理等领导关于安全生产的重要指示批示精神为指引，牢固树立安全发展理念和红线意识，以防范遏制较大及以上事故为重点，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治、安全宣传教育、应急管理和党风廉政建设，充分发挥安防工程、防控技术、管理制度以及市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系，着力提升全县整体安全水平，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。 　　二、工作目标： 　　坚决杜绝较大及以上生产安全事故的发生，减少一般事故，全面完成市下达的各项目标任务，努力实现事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四下降”，全县安全生产整体形势持续稳定向好。 　　三、工作要点： 　　(一)进一步强化安全生产责任落实 　　根据“党政同责、一岗双责、辖区负责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对乡镇党委、政府的履责检查和履职考核。严格按照“三个必须”要求，厘清各有关部门的安全监管职责，细化落实安全生产责任制，消除监管盲区和漏洞。建立完善安全生产综合督查、定期分析和日常暗访巡查制度，加强对各乡镇、部门安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。严格按照刘凯书记“将安全生产作为失职渎职案件查处的突破口”的要求，加强安全生产失职追责力度，不断完善警示约谈、“一票否决”等责任追究机制，切实增强安全工作执行力。 　　强化企业安全生产主体责任落实，督促指导企业严格履行安全生产法定义务，严格安全费用提取使用、人员教育培训、现场管理、安全设施建设、隐患排查治理、职业病防治等工作，着力提升企业安全生产水平。健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自我评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。 　　(二)进一步强化安全生产宣传教育培训 　　提升全民安全意识，促进全民自觉参与安全管理是安全生产监管工作的重要职责。一是以“安全生产月”“咨询日”《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛等活动为抓手，集中开展形式多样的安全生产宣传教育活动，实施一批面向社会群众喜闻乐见的安全生产教育项目，特别要面向一线操作人员和村民等基层人员，充分发挥微信、微博、APP、电视等媒体作用，强化宣传教育效果。二是扎实开展乡镇委托执法培训，切实提升基层监管人员的监管能力。力争3月份，组织乡镇分管负责人、安办主任和工作人员、安全社区建设人员，对安全生产法律法规、隐患排查治理体系建设、安全风险识别和诊断、安全社区建设方法和项目促进、安全检查及文书制作、安全生产责任追究等内容进行全面培训，切实强化基层安全监管人员的监管能力。三是严格落实特种作业人员持证上岗制度，企业负责人和安全管理人员“先岗后证”制度，严格按照相关的法律法规要求，强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，切实提升企业安全生产管理水平。 　　(三)进一步强化“依法治安”，坚持依法行政 　　以“七五”普法为抓手，扎实推动安全生产法律法规“七进”，普及安全生产法律法规，着力提升全民特别是一线作业人员的安全生产法律意识，自觉依法维护合法权益和抵制、举报非法违法生产经营行为。依法完善安全生产规章制度，加强执法队伍规范化、专业化建设，严格落实查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为，依法查处安全生产事故。健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度，实行监管执法信息公开制度，全面清理完善行政权力清单，完善行政权力公开运行平台建设，坚持执法案件网上网下同步运行，增强安全生产执法工作的公平性和透明度，坚决堵塞执法不公和人情执法的漏洞。 　　(四)进一步强化安全生产基层基础工作 　　强力推动工矿商贸行业领域企业安全生产质量标准化建设和井工企业“六大系统”建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化，切实增强企业本质安全。积极争取国家项目，推动安全生产体验中心建设，强化安全生产的直观体验。扎实推动安全生产监控中心信息县级平台建设，筛选一批重点危险源企业建成可以连接县预警平台的“物联网”，互联互通，实现对高危行业企业和重大危险源全过程全方位联网监控，及时预警预报。进一步完善安全隐患排查治理体系，各乡镇、部门迅速清理“僵尸企业”，督促指导各生产经营单位扎实开展隐患自查自报自改工作，确保重点企业