十二五时期中国地方中国政府性债务压力测试研究 刘尚希.pdfVIP

20 12 8 ( 2424 ) 年第 期 总第 期 “ ” 十二五 时期我国地方政府性 债务压力测试研究 本课题组* :“ ” 、 摘 要 十二五 时期地方政府性债务的风险压力与地方政府存量债务 公共投资的 、 、 资金需求 地方政府投资能力 中央与地方事权与财力匹配格局以及政府与市场公共 投资边界调整等因素密切相关。 “ ” 、 本研究报告围绕 十一五 时期存量债务影响 公共 、 “ ” 、 、 投资需求 公共投资能力三个方面对 十二五 末债务余额 债务率 偿债率等指标进 。 “ ” ， 行定量测算 文章对 十二五 时期我国地方政府债务压力状况 从四种情形分别进 行了测算:(1)经济增长视角下债务动态测试;(2)中央与地方支出格局调整债务压力 测试;(3)政府与市场边界调整对债务压力测试;(4)养老保险缺口资金显性化债务压 。 ，“ ” ， 力测试 根据测算结果 十二五 时期我国地方政府性债务风险虽然总体可控 但部 分指标揭示出债务压力持续走高， ， 、 ， 形势不容乐观 有必要多管齐下 疏堵结合 从制度 建设、 ， 。 体制机制和政策管理等方面入手 缓解地方政府性债务风险压力 : ; ; ;“ ” 关键词 地方政府性债务 压力测试 政策建议 十二五 时期 中图分类号:F812. 5 文献标识码:A 文章编号:2095 － 3151 (20 12)07 － 0003 － 56 引言 ， “ ” 、 因此 本研究报告首先对 十二五 时期的地方 一 本研究报告分析思路和框架 “ ” ， 十二五 时期 地方政府性债务的风险压 政府公共投资的资金需求和地方政府投资能力 、 ， ， ， 力与地方政府公共投资的资金需求 地方政府投 进行预测分析 在此基础上 通过情景假定 比较 、 、 资能力 中央与地方事权与财力匹配格局以及政 不同经济增长速度 不同中央与地方事权与财力 府与市场公共投资边界调整等因素密切相关。 匹配格局以及政府与市场公共投资不同边界对 * : 、 、 、 、 、