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一 本章的引言 二 关于中国环境保护法规体系的形成 2.1 制定和实施环境保护法律法规的指导思想 1）两种错误的认识 一种是先发展经济后治理污染，以牺牲环境谋求经济发展； 另一种观点则为保护环境维护生态平衡，主要实行经济停滞发展方针，既所谓“零增长”。 在国际上，有一种观点认为，在所有环境问题中，再也没有比“贫穷污染”更为严重的问题了。要改变贫穷污染就得发展经济。 2）环境与经济协调发展观 在社会经济发展的同时，又要保护好人类赖以生存的环境，也就是走环境与社会经济协调发展的道路 。 2.2中国环境保护法规体系的形成 1) 环境保护法规的起始阶段 1972年的斯德哥尔摩会议对中国的环境保护事业起到促进作用。 1973年我国召开了全国第一次环境保护工作会议。 2) 我国环境保护法规体系的形成 1978年召开第五届人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害。 1979年9月《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布。 1984年5月，我国又颁布了《中华人民共和国水污染防治法》。 1987年9月5日，第六届全国人民代表大会第22次会议审议通过了《中华人民共和国大气污染防治法?