授课内容：经济管制日期：2008年12月23日、30日课件.ppt

假設台電本身也從事發電業務，政府可能不容易區分台電的歧視價格是真的因為生產成本不同，或只是ㄧ種藉口。 一種解決的方式是結構管制(structural regulation):把自然獨占產業與可競爭產業區分。最好的方法就是把它們變成兩家完全獨立的公司。 * 18年 15.4資訊不對稱 價格（元\次） 數量（萬次\月） 供給 膨脹後需求 真實需求 a c b 0 200 210 50 100 140 圖15.3 醫療服務的道德危機 * 18年 以醫療市場來說，病人必須完全依靠醫生的診斷與治療。醫生要求病人增加看病的次數，或是多開一點藥品給病人。 圖15.3可以顯示醫療市場的均衡狀況。真實的需求曲線反映出在病人與醫生具有相同訊息下的需求，而膨脹後的需求曲線則代表實際上病人與醫生在訊息不對稱之下，醫生要求病人的看病需求。 * 18年 膨脹後的需求曲線與醫療供給曲線相交於a點。 每次醫療服務帶來的邊際利益是50元，但邊際成本是140元。使得市場無法達到經濟效率所需的條件。 政府應該如何利用管制的方式來協助病人呢？當市場存在訊息不對稱時，有三種管制方式可以解決此一問題。 * 18年 揭露訊息 解決訊息不對稱最直接的方法，就是要求訊息較多的ㄧ方將其訊息充分揭露出來。 要求揭露訊息的方式只有在訊息可以很容易的被客觀判定時才能真正的執行。 揭露訊息的方式不一定能解決訊息不對稱的問題。 * 18年 行為規範 另一種方式是規範訊息較多的ㄧ方之行為，已減少他們利用訊息不對稱來剝削另ㄧ方的機會。 在醫療市場上，政府可以禁止醫師做廣告。另ㄧ種管制方式是必須建議病人去找另外依位醫生尋求第二次意見。 政府其實可以對此種高壓銷售策略行為加以管制，即買方在決定購買後，可以有一段考慮時間，在此段時間內隨時可以取消合約而不必負擔任何違約金 * 18年 另一種確保不動產交易適當行為的方法，是要求所有承諾都必須以契約形式，且有見證人的方式進行。 * 18年 結構管制 另一種限制訊息較多者剝削另一方的方法是設立結構管制。強迫訊息較多的一方必須把他們的業務獨立出來，如此可以減少他們利用較多訊息來達到剝削他人的機會。 政府強制每一個醫生只能專注在診斷或專注在治療，不能兩者兼為。但強制將醫生的兩種業務劃分，可能會導致提供醫療服務的成本增加。 在西方的大多數國家中，醫師和藥劑師是完全獨立的。 * 18年 台灣由於醫藥不分業，所以開業醫師自己也負責售藥。 ㄧ家房地產仲介同時代理買賣雙方，則必然會出現代理人利益衝突的問題。政府必須規定仲介只能代理買賣兩方的其中一方。 * 18年 自我規範 有些專門行業有時也會提出自我規範（self-regulation）的要求。有些行業要求從業人員必須要有執照才能執業。 有時為了鼓勵這些行業的自我規範，政府會給予這些團體獨占的權利去決定如何發放執業執照。一個重要問題就是此團體到底是真的為了自我規範?還是只為了減少競爭而嚴格限制發放執照? * 18年 15.5外部性 圖15.4 排放廢氣的經濟效率 8000 35 0 價格（萬元\噸） 廢氣排放量（噸/年） 社會的邊際成本 社會的邊際利益 * 18年 此處我們利用汽車排放廢氣造成空氣污染的例子，來說明政府如何來管制此種牽涉層面較廣的外部性。 必須把個人的利益和成本，以及外部性帶來的利益與成本都計算在內。 在知道廢棄的最適排放量之後，下一個問題是如何達此一水準。ㄧ般來說有兩個方式：一種是利用看不見的手，即是要求排放者付費之下，讓他們自由去排放廢氣，另ㄧ種方式則是直接對廢棄排放數量加以管制。 * 18年 使用者付費 假設政府設定對排放者每噸廢氣收費35萬元，然後排放廢棄者可任意排放其希望的數量。 最後每家廠商排放廢氣的邊際利益都會相同。最後排廢氣的邊際利益會等於邊際成本。 利用對排廢氣者收費的方式，可以使社會的廢氣排放量達到最有效的水準。 * 18年 煉油的邊際收益 廢氣排放量（噸／年） 400 500 600 廢棄費率 價格（萬元／噸） 45 35 25 0 圖15.5 煉油廠的最適廢氣排放量 * 18年 標準法 另外一種方式就是對排放者直接加以管制。 如果每一種廢棄的排放都可以很容易的被監督，政府就可以每年發放8000噸排放廢氣的許可證，再將之標售。 此時，排放廢氣的供給曲線固定在8000噸。 事實上，標售排放廢氣許可證等於是政府以市場競爭方式，來決定排放廢氣的收費標準。 直接對這些小型機器的用油和製造標準加以規定。 * 18年 * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... * ... 授課內容：經濟管制 日期：2008年12月23日、30日 政治大學公