3公共预水算第三章.pptVIP

第三章 公共预算收支的分类与测算方法 第一节　公共预算收支的分类 第二节　公共预算收支的测算 第三节　公共预算申报制度 收入形式与类型 实物收入：明代公务员工资为实物，如棉花、木炭 张居正一条鞭法，由实物变成货币 雍正新政： 摊丁入亩：由丁税变成田税，收入分类改变 火耗归公：火耗由分散变为集中支出，改变支出分类 收支分类模糊的困难 我国原有收入分类方法 原政府支出科目主要有两种分类方法： 一、根据经费性质将政府支出划分为类、款、项三级。 基本建设支出、企业挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用、流动资金、农林水等事业支出、文教科学卫生事业费、国防费、行政管理费、政策性补贴支出等。 这种分类便于财政部门按不同经费性质分配资金，同时也便于对政府支出中的生产性支出与非生产性支出比例，积累和消费比例等进行统计分析。但这种分类有一个最大的缺点，就是不能集中反映政府在某一方面（例如教育）的全部支出情况。 我国原有收入分类方法 二、在行政事业费支出类、款、项科目之后设置支出目级科目. 如基本工资、办公费、福利费等，反映各项行政事业经费的具体开支用途。 各行政事业单位则在国家统一规定的目级科目下，再分节级科目，分析考核各项费用开支的具体用途。这类科目相当于新的支出经济分类，但涵盖范围不全，没有对基本建设支出、企业挖潜改造资金等进行明细反映。 原有收支分类体系的不足 一是与市场经济体制下的政府职能