案例3：BOT+EPC重庆沿江高速主城至涪陵段分析2015.pdfVIP

BOT+EPC： 组织逻辑与合约框架 重庆沿江高速公路 主城至涪陵段项目分析 重庆市沿江高速公路主城至涪陵段起于绕城高速公路东段茶 园开发区附近，经南岸区、巴南区、长寿区和涪陵区，接在 建的涪陵至丰都高速公路；另在巴南区双河口设通往长寿晏 家化工园区的连接线。全线总长95.9公里，分两期建设，投 资估算人民币86亿元。 关于项目及项目管理 • 项 目是指在一定约束条件下 （如限定资金、限定时间等） 具有特定目标的一次性任务，项 目是一个过程，包括创造 项 目产品的过程和项 目管理过程。 • 项 目管理是指在项 目的连续过程中，对项 目的各方面进行 策划、组织、实施、监测、控制，以达到项 目目标。简单 地说，项 目是创造产品的过程，项 目管理是基于创造项 目 产品过程的管理。 • 工程项 目管理，是指在一定条件下，以实现工程项 目目标 为目地，在项 目全过程中实施的计划、组织、协调和控制 的系统管理活动。 项目管理的关键领域 • 根据美国项 目管理协会编撰的 《项 目管理知识体系》 （ProjectManagementBodyOfKnowledge,PMBOK）项 目管理 所涉及的知识领域，包括项 目综合管理、项 目范围管理、 项 目进度管理、项 目费用管理、项 目质量管理、项 目人力 资源管理、项 目沟通管理、项 目风险管理、和项 目采购管 理9个方面。 BOT+EPC是什么？ • “BOT+EPC”模式是一种在BOT投融资模式的建设环节嵌入 了EPC工程项 目管理模式的复合模式。从经济学的角度来 看， “BOT+EPC”模式是一种新颖的资源组织方式；从项 目管理的角度而言， “BOT+EPC”模式是一种糅合了投融 资因素的工程项 目建设模式。这一模式应体现伙伴关系理 念、全项 目理念、全过程理念、契约精神、金融优先原则、 并行工程原则、HSE理念和危机公关意识8个方面的独特原 则和理念。 BOT+EPC模式的理念和原则 • 1、伙伴关系 （partnering)，要求业主与工程项 目各参与 方在相互信任、资源共享的基础上达成协议，在充分考虑 参与方利益诉求的基础上确立共同目标，建立工作小组， 及时沟通以避免出理争议和诉松，通过相互合作来共同解 决工程实过程中出现的问题，并共同分担风险及相关费用， 以保证项 目共同目标和各参与方利益的实现。 • 合作伙伴关系改变了传统的业言与承包商之间的利益对抗 关系，业主对承包商的关注点从投标的最低价转移到全生 命周期的项 目价值上来，EPC总承包合同应该 反应并承载 了这一基本的价值观念。 • EPC项 目管理的本质就是总承包商从项 目的整体利益出发， 组织具有核心技术的专业分包商、通过充分发挥多专业集 成管理的优势为项 目增值，让参与方都能从中获益，伙伴 关系理念在模式中的应用效果，取决于业主与承包商、总 承包商与分包商之间的组织效率和合作策略。 BOT+EPC模式的理念和原则 • 2、全项 目理念 • 在组织结构和体系上，包括项 目执行主体和各参与方或关 联方。在项 目的综合管理上，要体现整体管理，服从整体 优化原则，要保证在设计、采购和施工3个主要环节之间 及项 目管理要素之间做出平衡，协调和控制彼此之间的相 互影响。 • 传统模式中，由于设计施工是分离的，各方只关注自己的 局部利益，各执已见，互不相让，EPC模式可克服这些弊 端。如将采购纳入设计程序，可保证图纸和采购设备及材 料的质量，深入开展可施工性分析进一步优化设计方案和 施工方案，特别是设计优化工作。 BOT+EPC模式的理念和原则 • 3、全过程理念 • ①股东或投资人在可行性研究之后，彼此之间要协商一致 履行投资人招标程序。 • ②要落实好融资安排及相应的前研工作。 • ③ 由于EPC总承包合同要涉及一个复杂的定价过程，耗时 较长，在实践中往往采用分阶段签署合同的办法，第一步，