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中国推进小城镇建设和发展战略与公共管理研究报告 PAGE 1 PAGE 6 2003年8月 Mei-Zhong Jingji Pinglun, ISSN 1536-9048 總第三卷，第8期（總第21期） 美中經濟評論 USA-China Business Review(Journal), Inc., USA 5 中国推进小城镇建设和发展战略与公共管理研究报告? 湖北省行政学会 周大仁1 湖北省经济学会 段启华2 一、引言 小城镇建设和发展战略是落后的农业国向城市化、工业化和现代化国家转型的强国富民之策。发展经济学理论与国际经验表明，一国人均GDP在1000美元左右时，其产业结构会经历急剧的变动。第一产业的比重迅速下降，大量劳动力从第一产业向第二、三产业转移，从而使以第二、三产业为依托的小城镇建设和发展战略得以实现，而小城镇建设和发展战略将进一步促进一国产业结构的调整，进而推动其整个社会经济的均衡发展。但中国小城镇建设和发展战略具有不同于其他国家的显著特点。2002年，按照官方公布的汇率来计算，中国的人均GDP水平已接近1000美元，而若采用世界银行的购买力平价计算办法，这一数值则大大超过3000美元。同期中国的第二、三产业比重