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投资项目节能评估与审查实务 投资项目节能评估与审查实务 中国国际工程咨询公司 China International Engineering Consulting Corp. 徐成彬 二○一三年一月二十五日 投资项目节能评估与审查实务 一、投资项目节能评估制度 二、投资项目节能审查流程 三、投资项目节能评价准则的依据 节能评估报告案例 四、投资项目节能评价的原则 节能评审报告案例 五、节能评价的通用要求和方法 六、工业投资项目节能评价 节能审查意见案例 七、民用建筑投资项目节能评价 八、交通运输业投资项目节能评价 九、投资项目节能评审要求 十、投资项目节能审查要求 1 一、投资项目节能评估制度 《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇 投资体 （章）”编制及评估的规定》（计交能[1997]2542号） 制改革 前 《投资项目可行性研究指南》(计办投资[2001]1153号) 《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通 知 》（发改投资（2006）2787号 ） 《项目申请报告通用文本 》(发改投资（2007）1169号) 投资体 《企业投资项目咨询评估报告编写大纲 》(国家发展改 革2008年37号公告) 制改革 部分省市有关投资项目“节能专篇”的要求 后 《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作 的通知》(工信部节［2010］135号 ) 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 （国家发展改革委2010年6号令） （一）投资体制改革前：可研报告中的“节能篇” 1997年12月，原国家计委、国家经贸委、建设部《关于固定资 产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估 的规定》(计交能[1997]2542号）： 第二条 固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。 “节能篇（章）”应经有资格的咨询机构评估。凡无“节能篇（章）”的可行性研究 报告或未经评估，建设项目的主管部门不予受理。 第三条 “节能篇（章）”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生 产的用能产品的效率或能耗指标。单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用 能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为 设计依据。工程项目应符合建设标准、技术标准和 《中国节能技术政策大纲》中 节能要求。 2 中国国际工程咨询公司组织编写、国家计委办公厅 发布（计办投资[2001]1153号）《投资项目可行性 研究指南》(2002年3月第一版）： 六、技术方案、设备方案和工程方案 （四）节能措施 在研究技术方案、设备方案和工程方案时，能源消耗大 的项目，应提出节约能源措施，并进行能耗指标分析。 节约能源措施论证重点 采用先进的技术和设备，提高能源利用效率，降低能源消耗； 回收利用生产过程中余热、余压及可燃气体； 对炉窑、工艺物料及热力管网系统采取保温措施； 合理利用热能，尽可能减少能量利用工艺中的不合理转换； 工业企业直接节能的重点应放在选择能耗低的电机系统等环节； 加大洁净煤技术和相关产品的应用范围，采用先进的脱硫技术和 燃烧技术，从根本上减少二氧化硫的排放量； 加大节材、节运、节水和节地等间接节能投入力度，把高科技应 用于节能产业，提高节能效果。 单位产品能耗表 序 能源 计算 产品 能源年