第八讲挠头+公债.pptVIP

一、什么是公债 公债是政府以债务人的身份，凭借自身信用，有偿借债而形成的一部分收入。 1、公债是各级政府借债的统称。 2、公债是政府收入的一种特殊形式。 3、公债是政府信用的主要形式。 4、公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段。 阅读材料： 公债在我国的起源与发展 清政府于光绪20年（即1894年）发行了中国历史上的第一次公债----息借商款，当时发行目的是为了应付甲午战争的军事支出需要。此后的北洋军阀政府和国民党政府也曾多次举债。　　新中国建立以后，政府曾多次发行公债，大致可分为三个时期：　　50年代的公债。建国初期，为了制止通货膨胀、稳定市场物价、弥补财政赤字，中央人民政府于1950年发行了“人民胜利折实公债”。1954至1958年，又连续5年发行了“经济建设公债”。　 　 80年代----90年代中期的公债。改革开放后，大规模的重点建设和渐进的体制改革使财政支出迅速增加，1979年以来，财政连年出现赤字。政府从1981年起发行国库券。另外还发行了国家重点建设债券、财政债券、保值公债等，并向外国政府、国际金融机构、外国银行等借入大量外债。这一时期，公债的发行目的主要是弥补赤字、支持经济建设。 90年代末期以来的公债。90年代末期，我国经济发展进入了新时期。伴随着国民经济总量的不断增长，经济结构发生了重大变化。与此同时，也出现