第三章基池础设施产品的提供与民营化10915.pptVIP

第三章　　基础设施产品的提　　　　　供与民营化 一、基础设施产品 从自然属性上讲：一般指在一定程度上具有非竞争性，但可以排他的公共物品。 如： 公路、桥梁、铁路、机场，自来水供应系统、污水处理设施、煤气供应系统、电信系统、公共建筑等。 二、基础设施产品的提供－－公私合作 三、公私合作的意义 （一）帮助政府发展基础设施，满足人们对基础设施多样化的要求。 （二）节约基础设施建设、违护成本，降低基础设施的收费。 （三）政府通过收取企业为获得基础设施特许权而预付的费用，为其他项目募集资金 （四）民间资本可以弥补政府建设基础设施资金的不足 （五）经营基础设施的民营部门将成为政府一个新的税收来源 （六）可以分担本来由公共部门承担的分险 （七）民营部门的管理可以作为一个标杆，用来衡量类似项目的效率，从而提高公共管理的绩效 四、公私合作的形式 （一）服务外包 如；铁路、航空部门的售票，供水、煤气系统的读表、道路清扫、绿地维护等。 （二）运营和维护的外包或租赁 如：供水系统承包、污水处理承包 （三）租赁---建设—经营 如美国纽约市以北斯图尔特机场租赁给一家英国公司建设和经营，租期长达99年。 （四）建设—转让—经营 由民营部门建设，交给政府，政府再将其外包给其他民营部门经营 （五）建设---经营---转让 民营部门建设并经营，经营期满后再交给政府 （六）购买---建设---经营