第三章、公益信托与财团法人之比较第一节成立要件及整体.PDFVIP

第三章、公益信託與財團法人之比較 第一節 成立要件及整體架構之比較 一、法源及權利能力之異同 我國信託法第六十九條，將慈善信託稱為公益信託。即以慈善、文化、學術、 技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的的信託， 故其範圍及應用，非僅以 慈善信託為目的，凡涉及慈善、文化及社會發展等，均得運用公益信託，而促進 公益之發展。信託僅是一種法律關係，非權利主體，不具有人格之要件。委託人 將信託財產交給受託人後，由受託人取得名義上所有權，亦由受託人行使行為能 力，受託人對信託財產有管理或處分之能力。財團是以財產為成立基礎，依民法 規定是為法人之一種，其權利能力始於設立登記，故於法令限制內享有權利、負 擔義務之能力。 二、財產主體之異同 財團法人為法律所擬制，與自然人有同一之人格。財團法人本身即為財產權 (捐贈財產）之主體，於法令限制內，有享受權利、負擔義務之能力(民法第 26 條），其董事或其他有代表權人於權限範圍內所為行為之法律效果，係直接歸屬 於法人，而法人對於上開之人因執行職務所加於他人之損害，亦應與該行為人負 連帶賠償責任(同條第 28 條) 公益信託，依信託法，乃設立信託之人(委託人)為實現公益目的而捐助一定 之財產(信託財產)，該財產自信託成立之時即移轉為特定之管理人(受託人)所有 (信託法第 1 條、第 69 條)，受託人接受委託人財產權之移轉或處分，而成為信託 財產對外唯一有管理權及處分權之人；委託人依信託行為對受託人雖得有所指 示，惟對信託財產並無支配權，而受託人因管理或處分信託財產所生之權利義 務，亦是直接對受託人本人發生效力，而不及於委託人或受益人，另外，受託人 68 雖為信託財產在法律上之所有權人，惟其行使權利須受信託本旨之限制，因此， 受託人因信託財產之管理、處分或滅失、毀損或其他事由取得之財產，仍屬於信 託財產(信託法第 9 條)，受託人死亡或破產時，亦不得將信託財產列為其遺產或 破產財團(信託法第 10 條、第 11 條)。 三、設立方法與程序之異同 公益信託與財團法人相同，其設立均需主管機關許可(信託法第 70 條第 1 項、民法第 59 條)；惟在公益信託，因受託人對信託財產擁有極大權限，一旦濫 用，非但影響交易安全，社會大眾(公益)亦將蒙受不利，故信託法特別規定，其 受託人之人選，亦須經目的事業主管機關許可，以利監督。 關於設立方法，民法規定，設立財團者，除以遺囑捐助者外，應訂立捐助章 程(民法第 60 條第 1 項)，訂明法人目的及所捐財產(同條第 2 項)；而公益信託， 依信託法，除以宣言設立者(信託法第 71 條)外，須依委託人與受託人間之契約或 由捐助人以遺囑為之(信託法第 2 條)。換言之，財團法人之設立，皆由捐助人以 單獨行為為之，而公益信託之設立，原則上需以契約為之，單獨行為除遺囑信託 及宣言信託外，並不能設立公益信託。 另有關設立之程序，依民法規定，財團法人應向法院為法人登記(民法第 30 條)；其登記事項依第 61 條有：⑴目的⑵名稱⑶主事務所及分事務所⑷財產之總 額⑸受許可之年、月、日⑹董事之姓名及住所⑺定有代表法人之董事者，其姓名 ⑻定有存立時期者，其時期。而在公益信託，信託法雖僅規定其設立及其受託人， 應經目的事業主管機關許可，惟目的事業主管機關在進行審查時，將考量下列事 項，以為准駁與否之依據 : 1、信託之設立是否以公益利益為目的。 2、信託授益行為之內容是否確能實現信託目的。 3、信託財產是否確為委託人有權處分之財產權 69 4、受託人是否確有管理或處分信託事務執行之能力 5、信託監察人是否確有監督信託事務執行之能力 6、信託事務計畫書及收支計劃書是否確屬妥適。 四、存續期間與規模之異同 財團法人與公益信託均為從事公益目的而設立，但兩者在法律結構上仍有不 同。最主要乃兩者的設立方式不同，前者係以法人之方式設立；後者係以信託之 方式設立。就法律上之根據而言，前者依民法第 59 條為基礎；後者則依信託法 第 70 條為基礎。又就存續期間而言，財團法人採法人形式係著重克服自然人生 命、能力之有限，故以永續經營為原則。為期能永續經營，並得以充分發揮其制 度上之功能，財團法人在進行事業活動時除需固守其基本財產外，尚需有充足經 費維持人員及設備之運用，因此