农村信用社改革法律问题研究-北京农业职业学院学报.PDFVIP

第32卷 第3期 北京农业职业学院学报 Vol.32 No.3 2018年5月 Journal of Beijing Vocational College of Agriculture May. 2018 农村信用社改革法律问题研究 夏文忠 （浙江工商大学，杭州 310018 ） 【摘  要】“三农” 问题在中国的经济社会中占有举足轻重的地位，而解决 “三农” 问题离不开农村金融的参与与 扶持。农村信用合作社作为农村金融系统中的重要组成部分，其转制直接关系到农村资金关系的运转。农村信用社改 制为农村商业银行是当前的主要趋势，从2003 年农村信用社改革前后的发展脉络入手，厘清我国农村信用社在转制改 革中出现的几种典型问题，并针对性地提出相应的意见建议，将有助于稳步构建省级统一法人农村商业银行，从而推 动农村经济的发展。 【关键词】法律问题；农村信用社；农村金融 【中图分类号】D922.282     【文献标识码】B     【文章编号】1671-7252 （2018 ）03-0056-06 一、问题的提出 较多，不良贷款难以处理。究其贷款源头可以 发现，这些不良贷款大多来自于前任领导的政 我国农村信用社在农村金融体系中居于基 绩工程，因前任领导职位更替等原因使得追讨 础性、全局性、政策性地位，为农村经济发展和 债款变得尤为困难。因此，厘清农村信用合作 “三农”问题解决做出了巨大的贡献。作为农村 社的改制方向、立法缺位、产权结构以及管理 金融的主体力量，农村信用社的转制结果直接 制度等方面所存在的问题，探寻我国农村信用 关系到农村信贷资金链的完整性。农村信用社 社改制路径，对深化农村金融改革发展具有重 为适应农村信贷需求转制为商事主体将会为农 大意义。 村经济带来更有力的资金支持，从而保障农村 经济在顺应时代发展与需求中快速发展，并反 二、我国农村信用社发展历史沿革 哺中国经济社会稳步运行。 新中国成立之后，农村信用合作社历经“大 在改革开放后几十年的发展历程中，农村 跃进”、“文革”等重大事件，导致其发展道路 信用社实力逐渐雄厚，以“支农惠农”作为发 愈加崎岖，改革的方向出现偏差，对当时的农 展理念渗透到金融支农服务与发展中，但由于 村经济社会影响巨大。改革开放后，“以经济建 历史和现实的原因，农村信用社的资产质量参 设为中心”成为了中国发展的新旗帜，这一重 差不齐，国家对农村信用社的扶持政策缺乏目 心转移为农村金融发展带来了新的机遇与挑战， 的性，尤其是县、乡两级财政贷款或担保贷款 【收稿日期】2017-12-01 【作者简介】夏文忠(1994—　)，男，温州永嘉人，浙江工商大学2016 级诉讼法学硕士研究生。研究方向：刑事诉 讼法与证据法。 — 56 — 夏文忠：农村信用社改革法律问题研究