佛坪县2018年统筹整合使用财政涉农资金.docVIP

— PAGE 20 — — PAGE 19 — 佛坪县2018年统筹整合使用财政涉农资金 年终补充实施方案 为了认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,探索建立涉农资金整合和统筹使用长效机制，进一步增强统筹能力，发挥财政涉农资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，集中财力办大事，提高我县统筹整合财政涉农资金使用精度和效益，编制如下实施方案： 一、编制依据 根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部、国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）、省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）、市政府办公室《关于认真做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》（汉政办发〔2016〕64号）和市脱贫办《关于进一步做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（汉市脱贫办发（2018）51号）文件精神，紧密围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分利用赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权限，加大统筹整合资金投入力度，优化使用机制，提高配置效率，创新方式方法，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。 2017年，我县围绕贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽目标，加大投入力度，整合财政涉农资金11731万元，重点投向35个贫困村和2886名贫困人口，统筹兼顾9个非贫困村。按照“一旅二养三药”的产业布局，坚持因地制宜和长短结合实施产业项目，贫困户入园入社带动小农户对接大市场，推进一二三产深度融合，2017年计划脱贫2205人，实际脱贫2562人。加快各项基础设施建设，大力实施村组道路、人饮和危房改造，全面推进农村环境综合整治和美丽乡村建设，极大地改善了农村生产生活条件。 在此基础上，2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案，坚持“科学规划、突出重点，整合力量、集中攻坚，综合治理、振兴乡村，加快建设、强化特色”的整合方针，贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，紧紧围绕“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略和《佛坪县“十三五”脱贫攻坚规划》《佛坪县脱贫攻坚后续工作及脱贫成果巩固工作实施方案》《佛坪县持续做好帮扶工作巩固提升脱贫成果2018年实施方案》《基础设施和公共服务设施三年滚动计划（2018年—2020年）》，突出乡村振兴和全域旅游，科学编制方案，确保实现打好脱贫攻坚战、巩固提升脱贫成果的总体目标。 二、指导思想和主要措施 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“中央统筹，省负总责，市县抓落实”的体制机制，以提高脱贫攻坚实效为导向，改革财政涉农资金管理使用机制，通过建立“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，按照“权限下放到县，资金用途不限”的原则，统筹整合使用财政涉农资金，确保打好脱贫攻坚战。 （二）主要思路 通过统筹整合使用财政涉农资金试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，重点瞄准贫困人口，统筹兼顾44个有扶贫开发任务的行政村，以巩固脱贫成果为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，以产业扶贫和提升基础设施水平为重点，统筹整合使用财政涉农资金，创新财政投入机制，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，确保已脱贫群众稳定增收，确保乡村持续稳定发展，确保脱贫攻坚工作成效稳固提升。 （三）主要措施 1.成立机构，加强领导。在县脱贫攻坚领导小组的领导下，成立“佛坪县统筹整合使用财政涉农资金协调工作领导小组”，组长由县长担任，副组长由常务副县长和分管农业的副县长担任，县政府办、发改、监委、经贸、教体、民政、财政、人社、国土、住建、交运、审计、农业、林业、水利、卫计、旅发委、扶贫、环保、供销、美丽乡村办、中药办、移民（脱贫）办等部门为成员单位。领导小组办公室设在财政局，办公室下设统筹规划组、项目审批组、资金整合组，具体承办涉农资金整合工作。统筹整合财政涉农资金工作由“领导小组”统一部署，统一审批，落实部门职责，夯实各方责任，确保2018年资金整合工作稳步开展。 2.全力协调，统筹推进。统筹做好行业扶贫规划、专项扶贫规划与部门规划的相互协调、深度融合和精准对接，做到纵向对口、横向对接、方向统一、精准发力、整体推进。以全面巩固提升“两不愁三保障”脱贫质量为主线，有序开展基础设施建设“三提升”、“两房”建设完善、产业培育增效、整县脱贫提