新时期纪检监督检查工作存在的问题与困难及对策建议探讨.docx

新时期纪检监督检查工作存在的问题及对 策建议探讨 党的十九大要求，要强化对行政权力的制约和监督。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力。针对当前党员干部特别是领导干部行使权力的监督制约存在哪些问题?纪委监察机关如何在新形式下发挥监督职能，推进党风廉政建设和反腐败工作，需要我们不断探索和反思，如何来实施有效监督。 一、监督检查工作现状与存在问题 随着形势的发展变化，纪检监察机关参与监督检查工作越来越多，范围越来越广。客观上面临着“任务繁重，领域拓宽，标准提高，要求严格”四个新变化。尤其是涉及经济建设大事和民生工程、惠民政策等，均要求纪委监察机关参与。监督在促进各项工作合法合规合理、公开公平公正等方 面也起到了重要作用，但其中也面临着一些困难和问题，主要表现在： (-)职责错位，存在大包大揽倾向。当前有些部门为 了体现依法合规、公平公正，把什么工作都扯到行政监察上，缺乏统一规范。一些本应是政府或其他部门职责范围内的事项均要求纪委监察机关参与监督，如各类招考、安全生产、行业纠风、政务公开、征地坼迁、土地出让以及一些正常纠纷上访等工作，纪检检察机关也“事事牵头、样样参与，”使得纪委监察机关及工作人员大部分精力都忙于其中，疲于奔波。纪检检察机关被当作“开山斧”、“救火队”，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检检察机关去抓。这种“越姐代庖”、“包打天下”的现象在实际工作中时有发生，严重削弱了纪委工作职能，造成职能错位。 (二》工作交叉，存在扯皮走过场现象。主要表现在几 个部门同时拥有业务或管理权限，面对一些热点、难点问题和容易滋生腐败的部位存在交叉时，就相互推诿扯皮。如面对招投标问题，往往出现有好处“挤破头”、有问题“绕道走”的现象。此外，一些考核、检查和评议等活动，不仅加大基层工作量，而且浪费人力、物力。一些统计表格设计不科学、要求上报时间紧，个别单位往往是“统计加估计”、“应付了事”。工作只是走走过场。摆摆花架。工作中的形式主义、主观主义现象扔时有发生。 （三》参与表面，缺乏深层次有效监督o从参与程度 来看，纪委监察机关在相关部门要求下，许多工作都参与了监督，但实际上事前、事后许多工作都由有关部门在监督之外完成，在此期间的工作流程、相关材料等信息无法全面掌握，其合法性、合理性难以把握，即使参与现场监督，只能是程序上的监督，只能走过场，而存在的问题却难以及时发现和纠正，如产权交易仅参与拍卖现场监督，对其前期竞拍单位报名资格材料、评估机构确定及评估报告、底价确认方式、拍卖公司及拍卖师确定途径等信息在事前未予审核，在拍卖详情全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。 （四）认识不足，监察建议执行力不够。一些部门和单 位，总是扛着“经济发展”这面大旗，没有把监督工作作为纠正问题的有效手段，而是看成在找毛病、挑刺、刁难，认为我们是阻碍经济建设发展，扰乱社会稳定。即使监察机关形成监察建议书发到相关部门，也未引起被建议单位的重视，仍然我行我素，同样问题重复出现，反复发生，整改措施落实不力，在一定程度上影监察效果的运用。有的单位极力从部门利益出发，认为既然是“建议”就是可采纳可不采纳，对违纪、违规行为认识不到位，整改不彻底，对执行监察建议心存抵触，以至在执行建议书时出现推委应付、重错轻处， 有错轻处或置之不理现象，监察建议的刚性不够。 （五》人才匮乏，干部综合素质有待提高。当前纪检监 督检查工作任务重，参与面广，涉足诸多行业和领款，在实际工作中干部不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、形式单一和业务不精等情况，纪委监察机关缺乏专业型、多面手、复合型人才；加之纪委监督主要是同级监督，有的甚至是下级监督上级，干部不同程度存在为难情绪和老好人思想，怕得罪人给自己树对立面。致使监督内容不全、范围不广、质量不高、效果不好。 二、加强和改进纪检监察机关监督检查工作的对策和建议。 深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍，这是十八届中纪委全会一项十分重要的部署，是新时期加强纪检监察工作的新要求，新形势下如何加强和改进纪检监察监督检查工作，是当前面临的重大课题。我们必须正视当前存在的突出问题，着力做好以下几个方面： （一）着眼提高思想认识，坚持事前事中事后监督，确 保不留盲区。现在监督难落实、难到位的根源就是认识不到位、思想有偏差。要通过教育引导，着力强化“三种观念”： 即实施监督是履行政治责任的观念、强化监督是关系爱护干 部的观念、接受监督是领导干部素质的观念。尤其要使领导干部明确，监督是组织原则、是党纪国法。是民主政治的具体体现，不是找碴儿、挑刺儿，更不是和谁过不去，从而自觉开展监督，自觉接受监督。同时，要对工作部署、方案