建设性审计理念和机制-专题红讲座-.pptVIP

建设性审计理念和机制 郑石桥　南京审计学院国际审计学院　博士后　教授　博士生导师 025zhengshiqiao@163.com 内容提示 一、国家审计本质的主要观点：学术界 二、国家审计本质的主要观点：五任审计长 三、国家治理免疫系统论 四、批判性审计和建设性审计 五、建设性审计目标 六、建设性审计目标实现机制 七、中国特色社会主义政府审计 审计理念主要是指对审计本质的认识。理念决定行动，审计理念不同，审计行动也会不同。所以，审计事业科学发展的首要问题是树立科学的审计理念。同时，理念需要制度安排来实现，没有制度安排，理念只是空想。 一、国家审计本质的主要观点：学术界 1.维护王权说，认为国家审计在本质上属于政府的内部审计, 其审计委托人是独裁君主, 审计对象是独裁者的下属官僚。 2.民主政治说，认为审计就是民主的反映而民主则是现代国家审计的实质。现代国家的审计, 就是民主。审计, 是民主最准确的尺度。 3.权力制衡说，认为国家审计不仅要认真履行宪法和法律法规赋予的经济监督职责,还要加强对权力的监督和制约。 4.财政监督说，认为国家审计的本质是对公共受托经济责任履行情况进行独立的监督，即财政监督论。其对象表现为对政府财政、财务收支的审计监督。 5.宏观控制说，认为国家审计机关的基本职能是经济监督,并不直接参与我国宏观经济决策和政策实施。但另一方面,国家