浅析行政诉讼调解制度..docVIP

PAGE PAGE 23 浅析行政诉讼调解制度 陈 飞 2014年6月浅析行政诉讼调解制度 摘 要：调解制度，作为一种“东方经验”在中国源远流长，在解决纠纷中有着不寻常的重要地位。与诉讼相比，作为解决纠纷途径之一的调解更为省钱、省时，它还能保持当事人之间的关系，达成双方的和解。所以有不少西方学者对调解进行了跨文化的研究，包括对中国的调解制度的专门性研究。在大陆法系，调解不仅广泛应用于民商领域，在行政法领域也大行其道。 行政法治是法治的关键，控权是行政法治的核心，人权保护是行政法治的终极追求。传统的行政法治观念认为行政权力与公民权利是对立的，行政诉讼制度就是行政权力和公民权利矛盾的产物。基于此种理念，我国现行行政诉讼法规定，人民法院除审理行政赔偿案件外，不适用调解。然而审判实践中，大量案件是原、被告在法院默许乃至动员下通过“协调”解决的。这种异化了的方式是调解制度在现实中最为生动的写照。目前，《行政诉讼法》的修改建议稿中提出，法院在不违反法律、不违背公共利益或不侵害他人合法权益的前提下，可以对行政案件进行调解。第三人经法院准许可以参加调解。由此可见，在行政诉讼中建立调解制度，是司法制度对审判实践的回应。 关键词:行政诉讼调解 调解 ADR 纠纷解决 引言 在20世纪初美国法律面临巨大变革时，卡多佐大法官给法律研究者提出了一个根本性的问题:“在分析司法程序之前……