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市城乡充分就业工作会议上的讲话 　　就业再就业是老百姓最关心、最现实的问题，市委、市政府历来十分重视。去年10月，召开了全市促进城乡充分就业工作动员会议，今天，我们又召开促进城乡充分就业工作会议，这充分说明了市委、市政府坚定不移，扎扎实实抓好促进城乡充分就业工作的决心和信心。按照会议安排，下面我讲三点意见。 　　一、20*年我市促进城乡充分就业工作的回顾 　　20*年，各级党委、政府高度重视促进城乡充分就业工作，特别是市委33号文件和市政府77号文件出台以后，各区县和相关部门结合自身实际，创造性地开展工作，全市促进城乡充分就业工作取得较好成绩。20*年，全市新增就业12万人，其中领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业万人，“4*0”等困难援助对象实现再就业万人，城镇登记失业率%；全市再就业培训万人，创业培训7284人，公共职业介绍机构为万人提供了免费服务。农劳转移输出规模达万人，劳务收入亿元。各项再就业优惠政策得到较好落实，全市共支付各项再就业补贴6700万元，减免税费2864万元，各项指标均超额完成了省上和市委、市政府下达的目标任务。更为重要的是，我们从实际出发，探索出了一些行之有效的经验和做法，为我市加快推进城乡统筹就业工作奠定了良好工作基础。主要表现在五个方面。 　　基本形成了促进城乡充分就业的政策框架。市委、市政府先后出台了《关于促进城乡充分就业的意见》和《关于促进农民集中居住区就业工作的意见》等文件，明确了统筹城乡就业的总体目标和工作要求。市劳动和社会保障等相关部门及时制定了有关配套文件。各区县结合本地实际也提出了具体的贯彻意见，全市促进城乡充分就业的政策措施和制度框架基本形成。 　　基本形成了促进城乡充分就业的六个机制。即促进城乡充分就业的运行机制、调控机制、区县之间的就业互动机制、培训机制、灵活就业机制和较为规范的城乡劳动力市场管理机制。 　　基本形成了促进城乡充分就业的工作体系。全市已建立乡镇、农民集中居住区劳动保障所316个，配备工作人员1026人；建立社区劳动保障工作站845个，聘用工作人员1793人，做到了机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个落实”。ＸＸ市劳动力市场信息网络已与ＸＸ高新区和19个区县的420个街道、农民集中居住区的劳动保障站实现联网，基本实现了全市劳动力市场以及就业、社保等信息资源的集中管理和共享。 　　形成了一批各具特色的促进城乡充分就业的典型。各区县按照市委、市政府的要求，充分发挥典型的示范带头作用，各区县形成了一批各具特色的典型，有效地推动了面上工作的开展。 　　基本形成了城乡统筹的社会保险工作格局。在推进城乡一体化进程中，全市在稳步推进城镇社会保险工作的同时，进一步完善了非城镇户籍从业人员综合保险办法，积极推进了征地农转非人员的社会保险工作。全市参加综合保险的人数达到万人，征地农转非人员参保人数达到万人，按月领取养老金的万人，对征地农转非人员社会保险政府补贴资金全部落实到位，部分区县还积极开展了农民社会保险工作的试点。 　　二、当前就业工作面临的形势和任务 　　尽管20*年全市统筹城乡就业和社保工作取得了较大进展，但我们也必须看到，我市统筹城乡就业形势依然十分严峻，城乡劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍然存在，促进城乡充分就业的任务还十分艰巨。我们在促进城乡充分就业的工作中还存在一些亟待改进的薄弱环节，一些难点和重点问题还没有实现较大突破，还存在“底数不清、情况不明”的问题；各区县工作进展还不够平衡，有的地方认识还没有完全到位，原则要求多，有力措施少；有的创新意识不强，针对性不足。在上次会上讲到的失地农民整体素质偏低、技能单一；农民集中居住区就业矛盾比较突出；农村劳动力的培训和转移就业针对性不强；帮助就业困难人员实现再就业具体到人头的工作机制有待完善；征地农转非人员参保结构不尽合理等问题还不同程度地存在。 　　面对存在的问题，我们一定要有清醒的认识。就业形势虽然严峻，但我市经济的快速稳定增长，为做好城乡充分就业工作奠定了坚实基础。经济发展是带动就业增长的“火车头”，我们有信心，也有能力，在加快发展中解决就业问题。值得一提的是，目前，在我市务工的外来劳动力约有100万人，而我们自身还有几十万人没有就业再就业，因此，我们既要着力抓好我市城乡充分就业工作，又要努力为全省就业再就业多作贡献。 　　就业是民生之本，是以人为本的直接体现，是和谐社会的坚实基础。我们一定要提高认识，统一思想，以科学发展观为统领，把促进城乡充分就业列入各级党委、政府的重要议事日程，作为头等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出决定，从20*年起，用三年左右的时间，把我市建设成为比较充分就业城市。20*年，全市就业工作的主要目标有：五城区及ＸＸ高新区实现比较充分就业，近郊区县65%以