“视觉第一中国行动”项目三期财务管理办法.docVIP

附件2 “视觉第一中国行动”项目三期 财务管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强对“视觉第一 中国行动”项目三期资金的规范化管理和使用，根据《卫生部关于接受国（境）外资助的卫生国际合作项目管理办法（试行）》、《财政部关于国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》和《商务部关于外国政府和国际组织对华无偿援助项目管理办法》等财经法律法规，制定本办法。 第二条 本办法中“项目经费”是指“视觉第一 中国行动”项目三期经费。“项目单位”是指接受卫生部“视中”项目办拨付项目经费的各级卫生行政部门或医疗卫生机构。 第三条 “视中”项目三期经费财务管理遵循以下原则： （一）统筹规划，合理节约使用。“视中”项目经费是卫生资源的重要组成部分，要整合资源，统筹安排，避免交叉重复使用和资源浪费。 （二）集中管理，单独核算。“视中”项目经费由项目单位财务部门实行集中管理，单独核算，准确反映“视中”项目经费的各项业务活动。 （三）遵守协议要求，专款专用。严格遵守项目经费管理要求，认真组织“视中”项目三期实施工作，保证“视中”项目三期经费专款专用。 （四）加强预算管理，合理安排资金。根据《中华人民共和国预算法》和有关政策规定，结合项目工作需要，科学合理地编制、汇总、审核、统筹、平衡好预算，确保项目各年度预算编制有机衔接。着力提高预算编制科学化和精细化水平，确保项目资金专款专用，用到实处。严格遵守预算编报时间和程序规定，及时报送预算报表及相关资料。建立预算编制、执行、监督“三位一体”的运作体系，有效加强预算管理，完善预算监管体系。 第二章 财务管理职责 第四条 “视中”项目经费的收入与支出需由项目单位财务部门统一管理，并单独进行核算。 第五条 项目单位财务部门应根据审批后的项目预算，直接办理项目经费的收入、核算项目支出。 第六条 项目单位要指定职业道德好、业务能力强的财会人员负责“视中”项目财务管理工作。项目财务管理人员在项目执行期内应保持相对稳定。确需调整的，应按照《会计基础工作规范》办理交接手续。 第七条 需要安排地方配套资金的，按照项目单位预算编报程序，由项目单位财务部门纳入项目单位预算统一申报。 第八条 项目单位根据国家有关财务法律法规和“视中”项目三期合作协议有关条款，建立健全项目内部财务管理等制度，真实、准确、完整地核算和反映项目发生的各项业务活动。对外汇资金的核算与管理，严格执行国家外汇管理的有关规定。 第九条 项目单位在项目执行期间，应按照相关要求，对“视中”项目的会计核算资料及相关财务资料进行整理并妥善保管。项目结束后，应按会计档案管理要求管理。 第三章 资金管理 第十条“视中”项目经费采用预算化管理。项目单位应根据项目执行进度编制总预算及年度或项目进度预算，经省级卫生行政部门核准后，报卫生部“视中”项目办审批。 第十一条 项目单位财务部门应按“视中”项目有关管理要求，本着节约、科学合理的使用原则，执行经费开支范围和标准。协议未明确规定的，项目单位参照现行国家财经法律法规和制度执行，制定项目经费管理方案，明确开支范围和标准。 第十二条“视中”项目经费使用坚持专款专用，不得开支与“视中”项目无关的任何费用。严禁任何单位和个人截留、挤占、挪用，严禁虚列、套取“视中”项目经费。 第四章 采购与资产管理 第十三条 项目单位应加强“视中”项目的招标采购管理，除“视中”项目协议有特殊要求外，应按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规执行，确保采购过程公开、公正、公平，降低采购成本。 第十四条 项目单位使用“视中”项目经费采购的设备、物资应及时办理验收、入库、出库手续，登记入账。达到固定资产核算起点的，按固定资产管理有关规定执行。 第十五条 项目执行期间形成的固定资产属于国有资产，依据“视中”项目三期合作协议规定的用途使用，按照国有资产管理的有关规定加强管理。 第十六条 项目执行完毕，应及时进行资产清查盘点，按有关规定办理资产移交手续，纳入项目单位国有资产统一管理，防止国有资产流失。 第五章 财务报告 第十七条 项目单位要建立项目财务会计报告制度，定期向省级卫生行政部门及卫生部“视中”项目办报送项目经费执行情况。主要包括项目执行情况、项目经费收支财务报表及财务分析等。 第十八条 项目结束，项目单位要及时办理项目经费结算，进行财务总结并形成书面报告。 第六章 监督检查 第十九条 项目单位应按照“视中”项目有关管理要求建立项目监督检查制度，由内部审计或者指定专职人员具体负责“视中”项目财务执行情况的监督检查。 第二十条 “视中”项目经费采用第三方审计原则进行资金监管，项