支持产业集聚区发展和城镇化建百亿城乡建设寺筹资计划“的方案.pptVIP

支持产业集聚区发展和城镇化建设“百亿城乡建设筹资计划”运作规程 资产管理中心 一、项目提出.省政府《关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》（豫政〔2010〕80号）的要求; .郭庚茂省长《在全省金融业发展及政府融资平台建设运作情况汇报会上讲话》中的要求;  .目前县级产业集聚区发展和城镇化建设的需求;  .目前国家政策性银行贷款政策支持;.履行财政职能支持省委省政府重大决策的需要。 二、项目的决策 1、2010年10月资产管理中心起草《利用新农村建设贷款支持产业集聚区和城镇化建设建议》，提出利用资产管理中心省级平台，支持产业集聚区土地整理和村庄搬迁项目；后经财政厅办公会议研究，资产管理中心经过进一步调研，经征求部分县（市）和相关部门意见，修改为《支持产业集聚区发展和城镇化建设“百亿城乡建设筹资计划”》支持范围调整为产业集聚区、城郊区域内的基础设施和土地整理； 2、2011年2月印发省政府《关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》支持资产管理中心实施“百亿城乡建设筹资计划》； 3、2011年3月省财政上报《关于实施支持产业集聚区发展和城镇化建设百亿城乡建设筹资计划方案的请示》（豫财资[2011]17号），5月省政府主要领导批示同意尽快实施。 三、运作方案的总体思路 “百亿城乡筹资计划”投资项目的特征，是以县级产业集聚区、城郊区域内的基础设施、土地整理为建设内容，整理出的土地收入为还款来源的经营性项目。项目贷款主体是由资产管理中心牵头，与县级产业集聚区投融资机构共同出资，组建“河南省豫资城乡投资发展有限责任公司”（以下简称城乡投资发展公司。项目规模，初步谋划项目总投资100亿元，其中筹集项目资本金30亿元，向省农发行申请新农村建设贷款70亿元，项目建设期为三年。 四、项目实施的具体事项 （一）组建公司。资产管理中心与有合作意愿、项目区域内土地有升值空间的县（市）政府，进行双向选择，确定合作县（市）；由合作县（市）政府用其产业集聚区投融资机构的的股权（按照拟贷款的1.4倍），与资产管理中心共同组建城乡投资发展公司（注册资金10亿元，其中省财政现金出资3亿元，其余用合作县股权）。为避免股权过于分散影响项目公司运作，项目县（市）的股东权利委托资产管理中心代为行使。项目完成后，项目县（市）注入资产划回。公司运作费用，每年按贷款额度的0.2%收取。 （二）项目资本金筹集。项目资本金30亿元，资产管理中心和项目县（市）按1：2比例。按照自愿的原则，由项目所在县（市）按照项目总投资的20%，筹集项目资本金20亿元，省财政按照项目总投资的10%，筹集项目资本金10亿元，项目资本金分三年到位。省级投入资本金按年收益6%设定。 （三）、资金的使用用途和归还。项目运作成功的关键在项目的选择，项目资金用途既要体现基础性、公益性和引导性，又要确保不能亏损，实现资产管理中心、地方政府、各产业集聚区和地方财政等多方共赢。经过多方调研，产业集聚区和城郊区域内的基础设施建设，是目前产业集聚区和城镇化建设瓶颈问题，而区域内的整理出的经营性土地的出让收入是贷款偿还的主要来源。支持县级产业集聚区、城郊资金区域内的基础设施和土地整理是最佳选择，资金使用用途包括项目区域内的道路（含排水、绿化）、村庄改造、土地收储整理等方面。 （四）项目确定和实施。项目县（市）政府负责编制子项目可研，并履行必要的审批程序；城乡投资发展公司根据贷款要求，汇总编制若干个区域项目可研，并履行必要程序，经省农发行审核确定。项目实施由项目地政府负责，资金通过县（市）政府指定的投融资机构或单位投入到具体项目上。 （五）融资期限及利率：项目贷款期限为8年，宽限期3年。从借款日起按季度还息，从第3年起开始还本，允许提前还款。发展投资公司按照人民银行贷款基准利率，作为项目的财务成本，不上浮利率。 五、运作规程及相关材料准备 甄选合作县程序和准备资料； 资产划转； 中心会同农发行组成项目审查组指导合作县准备材料； 项目报审汇总和上报批准； 项目实施和资金拨付管理； 贷款偿还和投资收回及资产划回 （一）甄选合作县程序和准备资料 1、省财政厅下发通知。财政厅向各县（市、区）财政局下发正式通知（附件1），目前 已经下发。 2、县（市、区）政府函告申请参与。有意合作县（市、区）按照通知要求收集相关资 料，包括： 一是确定与资产管理中心合作的县级投融资公司，说明组织结构、经营范围、资产状况 和经营情况，以及拟划入资产管理中心的股权比例。附公司相关证照复印件及近期报表。 二是策划拟投资的产业集聚区、城郊区域内基础设施和土地整理项目内容及投资额，并 分别说明基础设施、土地整理的项目内容和投资额，以及占总投资的比例。