《煤矿井下爆破作业安全管理九条规定》宣讲.pptVIP

杜绝爆破事故，保护矿工生命安全 内容 大事故的发生起数、死亡人数，都呈现了明显增加趋势。 给煤矿安全形势的进一步持续稳定好转，提出了巨大挑战。 并因此使得煤矿安全形势依然十分脆弱、十分严峻。在经济 “新常态”下，煤炭产能过剩严重，企业亏损，经营困难， 安全投入不足的矛盾再次出现。与此同时，《国务院办公厅 关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和新《安全生产 法》的实施，为煤矿安全工作提出了新的更高的要求。凸显 了生命安全的“红线意识”，安全法律必须坚守的“底线意 识”。煤矿安全形势面临着煤炭企业经济效益严重下滑、安 全投入减少、高素质人才流失的困难，以及党和国家对安全 要求越来越高的严峻挑战局面。 在对近年事故的梳理中，发现爆破引起的各类事故呈现 明显增长的趋势，特别是在重大事故、较大事故中的比率明 显增加，事故起数和死亡人数也明显增加。爆破已经成为影 响煤矿安全最严重的工序。本着抓主要矛盾、抓典型的原则， 选择爆破作为今年安全工作的切入点，突破口。通过对近年、 特别是2014年爆破引起的重大事故、较大事故的深入的解剖 分析和高度的归纳总结，形成了“爆破安全九条规定”，经 过国家煤监局各司办、各级煤矿安全监管部门以及部分煤矿 企业、煤矿爆破安全专家的反复讨论，最终定稿，并以总局 文件的形式，依法颁布实施。《煤矿井下爆破安全管理九条 规定》（以下简称《爆破安全九条规定》）的主要内容有的 在相关煤矿法律法规、规程标准中都已有明确规定，有的是 根据事故教训和新《安全生产法》的要求，重新总结制定的 规定。都是有法可依的。都是血的教训的总结，更加切中了 事故要害，都是必须做到的，而且也是能够做到的。只要做 到了，就能有效遏制爆破重特大事故，就能够杜绝爆破事故。 违反规定，就要依法处罚。因此，出台《爆破安全九条规定》 是非常必要的，也是非常及时的。《爆破安全九条规定》是 今年煤矿安全生产的一个有力抓手，对于实现安全工作的精 细化、标准化，对于保护矿工生命安全，实现煤矿安全生产 状况的进一步好转具有重要意义。也是“以人为本，安全发 展”、“安全第一，预防为主，综合治理”安全发展理念和 安全生产方针的重要体现。 一、为什么要制定《爆破安全管理九条规定》 1、为了杜绝爆破事故，保护矿工生命安全 从重大事故来看，2014年，煤矿共发生14起重大事故， 死亡229人，违章爆破就造成6起，死亡111人。占事故起数的 42.8%。占死亡人数的51.4%。已经占了很高的比率。更为重 要的是最近几年来，相关比率处于一种上升的态势。如果不 坚决遏制，后果不堪设想。相关数据如下：2013年发生13起 重大事故，死亡209人，其中违章爆破造成4起，死亡78人。 占事故起数的30.8%。占死亡人数的37.3%。从较大事故来看： 2014年，发生45起较大事故，死亡183人，违章爆破造成11起， 死亡45人。占事故起数的24.4%。占死亡人数的24.6%。2013 年，发生46起较大事故，死亡297人，违章爆破造成10起，死 亡57人。占事故起数的21.7%。占死亡人数的19.1%。 建国以来，国内煤矿共发生百人以上的事故24起，死亡 3780人，其中爆破引起的9起，占死亡1147人，占37.5%和30%。 其中瓦斯（瓦斯煤尘）爆炸事故19起，死亡3168人，爆破引 起6起，死亡766人，占31.5%和24%。煤尘爆炸事故3起，死亡 912人，2起是爆破引起的，占66.7%。煤与瓦斯突出事故3起， 死亡381人，都是爆破引起的，占100%。 《爆破安全九条规定》是针对事故的有效措施，只要坚 决的贯彻执行，就能够遏制爆破事故，杜绝爆破事故，保护 矿工生命安全。 2、为了全面实现安全管理的精细化、标准化，夯实安全 基础。安全的根基在于精细化、标准化 将爆破作业一个单一的工序进行超细化的解剖分析，制 定规定，并以总局局长令的形式颁布实施,这在我国安全管理 的历史上还是第一次。凸显了总局对安全工作精细化、标准 化的重视，凸显了对安全工作根基的重视。颁布《爆破安全 九条规定》，就是要求夯实爆破安全的基础。同时，也是给 其他安全生产工序的一个示范。以期实现安全生产各个工序 的全面精细化、标准化，全面夯实安全根基，保障安全的长 治久安。 3、为了贯彻《安全生产法》，实现煤矿安全生产状况根 本好转的目标 《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 （国办发〔2013〕99号）和新《安全生产法》的实施，对安 全生产的理念、方针、目标、措施等都提出了更高的要求、 更具体的措施、更大的处罚力度。为实现“到2020年实现煤 矿安全生产状况根本好转，主要安全生产相对指标达到或接 近世界中等发达国家