市政办节能预警控工作通知.docVIP

市政办节能预警调控工作通知 　　　　　　各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校： 　　为科学、有效、有序开展节能工作，确保全市经济快速健康发展的同时圆满完成“十二五”节能任务，现就加强节能预警调控工作通知如下。 　　一、充分认识加强节能预警调控工作的重要意义 　　“十一五”期间，我市建立了节能降耗预警调控机制，制定了应急预案并适时启动，对完成节能目标发挥了重要作用。但从当前全市经济运行情况看，也存在着调控目标不尽合理、调控手段不够有力、调控时间相对滞后、调控措施比较单一等诸多问题，预警调控机制的作用没有得到完全发挥。“十二五”期间，万元GDP能耗继续作为国家、省一项重要的节能约束性指标，我市万元GDP能耗降低指标为17%以上，节能任务十分艰巨，完成节能目标任务、保持“十一五”期间经济持续快速发展的良好势头，面临着更多困难和挑战，节能形势十分严峻。各级、有关部门和单位要切实提高对实施节能预警调控工作重要性的认识，进一步强化主体意识和责任意识，形成工作合力，不断加大节能预警调控力度，变应急为常态化，将能源消耗强度和能源消费总量相结合，发挥节能预警调控的倒逼作用，推动形成以政策、经济和市场手段为主、必要行政手段为辅的长效机制，确保完成今年及“十二五”期间节能目标任务，努力实现节能降耗和经济发展双赢目标。 　　二、任务目标 　　节能预警调控以确保完成节能任务、促进经济发展为目标，以控制增量能耗、压减存量能耗为主要手段，以重点行业和重点用能单位为主要调控对象，以强化源头控制、淘汰落后产能、节能技术改造、目标责任考核为主要措施，形成增强企业节能内生动力的激励和约束机制，确保节能预警调控有序、有效、平稳、科学进行。 三、主要措施 　　合理确定能耗控制目标。 　　根据省下达我市的“十二五”和年度万元GDP能耗降低目标，结合各县区上年度能耗总量、万元GDP能耗、能源消费结构及经济增长计划等因素，由市节能主管部门、统计部门核定各县区年度能耗总量控制目标和万元GDP能耗下降目标，报经市政府同意后，签订责任书，其中万元GDP能耗下降目标为约束性指标。市节能主管部门、统计部门要根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗实际变化情况，及时调整各县区能耗总量控制目标。各县区要将能耗总量控制目标和万元GDP能耗下降目标分解落实到重点用能单位和其它用能单位。 　　严格控制增量能耗。 　　1.严格落实固定资产投资项目节能评估审查制度。完善落实固定资产投资项目节能评估审查政策和标准，对新建、改建、扩建固定资产投资项目，严格按照有关规定实施节能评估审查。未按规定进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，相关部门不得给予审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。审查通过项目建成投产或运行3个月内，项目单位应向节能行政主管部门提出项目节能验收申请，由节能行政主管部门组织有关部门和专家对项目建设情况进行节能专项验收，并出具项目节能专项验收意见。节能专项验收不合格的，不得通过项目总体验收。 　　2.严格控制高耗能投资项目。焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业所有新建、改建、扩建项目，须经市节能主管部门组织审核并报市政府批准后，方可上报上级投资主管部门。“十二五”时期新上年耗能2000吨标准煤以上工业项目，单位增加值能耗原则上不得高于“十二五”末全市规模以上工业项目单位增加值能耗计划指标，其中单位增加值能耗低于全市平均水平的县区，新上项目单位增加值能耗原则上不得高于“十二五”末所在县区规模以上工业项目单位增加值能耗计划指标。建立建设项目新增能耗等量或超量淘汰制度，区域内新增高耗能项目，必须淘汰同等或大于新增能耗量的落后产能。建立新上项目单位能耗平衡机制，区域内新增项目经节能评估审查预期单位增加值能耗高于控制目标的，必须同时配套建设低能耗项目或淘汰落后产能，确保总体项目单位增加值能耗不高于控制目标，否则不予办理环评、能评、土地等相关审批手续。建立项目审批问责制，对工业项目违规审批、建设并投入生产、使用的，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。 　　3.建立重点项目备案制度。市发展改革、经济和信息化等部门要于每季度首月20日前将上季度系统内审批、核准、备案或上报省审批、核准、备案的年耗能2000吨标准煤以上工业项目情况，报市节能减排工作领导小组办公室。 　　大力压缩存量能耗。 　　1.加快淘汰落后产能、工艺和设备。要综合运用市场手段和政策手段加快淘汰落后产能，凡列入国家淘汰类的产能、工艺和设备必须限期淘汰，确保完成省下达的淘汰落后产能任务。要严格落实好相关政策和标准，鼓励企业提前淘汰落后产能、工艺和设备，为先进生产力发展腾出空间。 　　2.加大节能技术改造力度。以化工、纺织、医药、电力、食品加工、建材等行业和工业锅炉改造