天然气市场化改革引发产业链裂变.PDFVIP

天然气市场化改革引发产业链裂变 链接：/news/103801.html 来源：中国经济导报 天然气市场化改革引发产业链裂变 引言 新年伊始，雾霾连日，程度之重和范围之广令人备感空气质量问题严重。燃煤、健康、限行、停产……这些都成为 近期人们心中点击量最高的词汇。能源，人类赖以生存的物质，在危及公众生命安全之时，更显得距离我们每一个人 是如此之近。大力推进清洁能源，减少污染物排放，改善空气质量，无疑刻不容缓。 经过十几年的发展，天然气作为重要的清洁能源在城市能源结构中发挥着越来越重要的作用。从无到有，从小到大 ，设备陈旧、管理落后、负担沉重、资金匮乏、发展无力的各地方煤气企业，在改革开放中脱胎换骨，在政策支持下 实现了企业改造和行业发展，在中国天然气产业的发展中，作为开拓市场、推动能源变革、促进结构调整的中坚力量 而举足轻重。 天然气成为城市燃气的主力军 我国大部分城市广泛应用天然气始自2004年西气东输一线贯通和广东液化天然气接收站及输气项目的建设和运营， 得益于下游城市燃气不遗余力的市场开拓和上游长输管网的持续建设，我国天然气的利用取得了快速发展。2015年， 全国天然气表观消费量1912亿立方米，城市燃气消费天然气1041亿立方米，占比达54%，明显高于发电、化工等领域 ，成为天然气推广利用方面的领头羊。 据了解，我国现有656个设市城市大部分已采用天然气作为城市清洁能源，全国燃气企业约3000家，燃气的供应和 服务正在逐步向县城乡镇延伸。纵观城市燃气行业十多年的发展历程，天然气下游在全产业链的发展中扮演着不可或 缺的角色。 数据显示，十年来我国天然气利用规模不断扩大，用气人口增长了近4倍，与人民生活息息相关的炊事、洗浴、供 暖、公交、电力，都离不开天然气的贡献，更多居民体会到了清洁与便利。 从城市基础设施建设和投资来看，燃气行业固定资产投资增长了13倍，城市燃气管道长度增长了5倍。为确保城市 燃气供应，“十二五”期间各地还陆续建设了一批城镇燃气应急、调峰储配设施，储气规模达到10亿立方米，提高了 城市应急保障和日调峰保障能力。来自中国城市燃气协会企业管理工作委员会（以下简称“中燃协企管委”）的专家 表示，充足的资金投入和大规模的管网设施建设为天然气在下游城市的消费增长提供了必要条件。 天然气市场化改革引发产业链裂变 链接：/news/103801.html 来源：中国经济导报 而今，工商业已经成为使用城市燃气的主力，车用燃气和供暖则在近几年发展迅猛，到2015年仅这两个领域的用气 定的清洁能源保障，真正成为城市燃气能源结构中的主力军。在“十二五”期间，城市燃气行业使用天然气累计替代 燃煤6.8亿吨，减少二氧化碳排放量超过10亿吨，节能减排成效显著。 市场化改革引发产业链裂变 随着城市功能的增强，地域的扩展，城市燃气企业对下游市场的不断开发，天然气利用的领域不断扩大，带动了上 游天然气管网持续建设的高峰，天然气真正迎来大发展的十年。 中燃协企管委的专家表示，城市燃气之所以能够快速地置换气源，举企业和社会之力改造旧有燃气设施，大力投资 建设天然气配气管网，得益于国家政策的支持和引导。2004年，住建部结合国内外公用事业发展和管理经验，颁布了 《市政公用事业特许经营管理办法》，鼓励市政行业引入社会资本，采用特许经营的方式发展城市基础设施，引入现 代化经营管理，让投资者在与政府签订的经营区域中享有不少于30年的稳定经营权。借着这一政策的东风，城市燃气 行业在市政公用行业中率先进行了国企改革，引入外部投资者，解决了企业发展的资金和技术问题，并通过股份制改 造，实现了股权结构多元化。随着民营、港资以及少部分外国资本进入城市燃气行业，涌现出一批优秀的上市公司， 企业的治理结构、管理体系更加符合市场化要求。企业的安全服务水平持续提升，管理的科技含量不断提高，行业标 准、规范日趋完善。城市燃气行业的市场化改革，增加了天然气下游市场的活力，使天然气快速超过西气东输一线运 行负荷，国家又投资建设了二线、三线工程，市场消纳能力不断提高，同时也保证了上游企业的投资效益，促进了全 产业链、全行业的发展和进步。 经过十多年艰苦努力，城市燃气行业克服重重困难，大批国有煤气公司没有向国家财政要钱，而是通过企业改制， 整合管理，引资上市，在中国天然气下游领域率先实现了市场化改