教育监管中的寻行为 .docVIP

教育监管中的寻租行为 　　租金，是指由制度或权力所造成的不同层次的人和组织之间的现实与预期的利益差距。寻租，就是寻求租金的活动，公共选择理论将其定义为“对既得利益进行再分配的非生产性的活动”。正如定义所示，寻租行为的产生首先要有设租的制度存在。所有的制度，无论是计划经济还是市场经济模式，都是为各种有限的社会资源能够得到合理配置而制定的，其目的都是为了达到社会资源利用率最大。 　　一、教育管理中寻租行为的表现 　　借助布坎南对寻租行为的划分，教育管理中管理者利用制度、规定等手段，维护即得利益或对既有利益进行再分配的寻租行为，可以划分为三个层面。 　　第一层面的寻租行为是教育管理的权力主体通过有限准入的方式设租，产生租金并获取租金的活动。该层面的设租行为主要借助教育管理者设立的准入制度、审批制度等形式来完成。管理者设立这些制度的初衷是想籍此来甄选教育事业经营的参与者，汰劣存优，提高入场者的整体水平，但有限准入的管制无形中却为租的设立打下了基础。 　　第二层面的寻租活动，是指由于第一层面的寻租活动给管理者带来了好处，从而吸引人们耗费精力和钱财去争夺教育管理权的活动。这种寻租活动在高校中管理人员与教学人员的数量比上表现明显。国际上比较认同的合理高校人员构成是较少的管理人员和较充足的教学人员，这样才能保证足够的教学力量去体现学校教育的天职。我国的情况却不容乐观，早在上世纪末马雷曾作过比较研