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市长在廉政党课的发言 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 市长在廉政党课的发言 今年是全市开展效能建设的初始之年，区纪委搞的这次活动和市政府的要求是非常一致的也是非常适合时宜的。对于政府的效能建设这个非常大的题目，我的理解是：如何提高政府职能进行有效率的工作，近而得到一个预期的、满意的发展成果。没有效率的政府是为腐败的政府，这种腐败超过任何一种形式的腐败。政府的功能有两项，管理社会和发展经济。对于管理社会，在座的各位可以说都是社会的管理者。多年来养成的习惯是该管就管，不该管也管，不听话就停。一句话，油门不一定好使，但刹车一定很灵。对于发展经济，大家可能觉得也不陌生，会认为，我们这些年不一直都在发展经济吗？但是，现在的经济运行状况、未来的发展趋势大家就不一定很清楚了吧？世界范围内的经济发展也是经历了几个发展过程。1927年后全世界范围内的经济发展都进入了政府主导经济，我们今天的经济发展仍然是政府主导、调控结合市场经济，也就是说我们管理社会、发展经济两项职能的发挥不能违背政府主导下的市场经济规律。 一、过去的发展情况。 以过去三年为例，区的发展可以说抓到了一次历史性机遇， 年后，在小煤矿的日常管理重新组合中，全市的小煤矿106个中我们分到了三分之一，从此，区的税收很大幅度的依靠了小煤矿支撑，区的优势也是由煤矿税收支撑才得以显现，到今年，煤矿税收仍然是我们的主体税源，可以肯定地说，前几任党委、政府班子功不可没。现如 今，我们对小煤矿及洗煤行业还有很大的依赖性，煤炭行业和洗煤行业发展的快，我们的税收就高；煤炭的价格低就造成了产量低，接着就造成了税收低。 当今的世界离不开经济的发展。没有经济的发展，就不会有政府管理社会的长足的发展，大家可以看到，我们区的城区建设曾经一度缓慢，为什么？没钱，经济不发展。这两年我们的城区道路、农村的道路不段地在建设，在整修，就是因为我们发展了，有钱了。过去我们搞了围城经济，主辅换位，那是搞农业的工业化，搞农业的产业化。农产品加工，国家给予特殊的政策，这就造成了大量的主辅换位产业的发展，它在一定程度改变了农业产业结构，提高了农民收入水平，但是，这种换位提高不了我们的财政增收，城区棚户区、农村泥草房大量存在。年时，我们的财政收入才几百万，除去给大家发工资，什么都不剩了。另外，与机关干部的切身利益相关的，我们的办公条件、交通条件、饮水条件都很差，这都是我们经历过的、大家有目共睹的，可以说，机关干部的精神面貌都不好，为什么这样？因为没钱！XX年后，财政收入净增加5000万，XX年是11787万，XX年15108万，今天我们能保证完成18000万，增长5500万，区里控制的指标是16000万。 二、区的经济发展现状。 现在我们的经济发展是一种什么样的状况呢？我代表区委、政府向大家说，我们抓到了新一轮的发展机遇！以前，30个小煤矿是我们 的主体税源，在新的经济转型的过程中，我们一样抓到了机遇。经济结构的现状是：国家给鹤岗下达了6个关井指标。我们通过积极运作，购买了一个煤矿进行了关闭，完成了我们区一个关井指标！在经济转型的过程中，我们新增加了15户洗煤企业，我们具备了1000万吨的洗煤能力，我们的生产能力可扩大到1500万吨，这是什么概念？3个亿的税收！1000万吨的洗煤能力就能形成2个亿的税收，我们的区里的税收总额能达到4个亿，这一轮的经济发展是在企业老板在原始积累结束后形成的，在发展资源型城市转型中，我们又陆续发展了一些生产加工型企业，如铁线厂、酱油醋厂、红旗乡的汽车城、一个中药厂、一个编织厂，五味子饮料，红旗还有个中药制剂，可以说区内大型企业有100户左右，随着财政收入的增加，我们的生活条件、办公条件在逐步改变，大家有目共睹的，大家能够感受到经济发展给大家带来的实惠好处，今年开始，我们的城区又开始进行了大规模棚户区改造，这说明国家有钱了，国家在五年内在鹤岗投入69个亿改造所有的棚户区。在未来六年中，要把农村所有泥草房进行改造，把农村面貌焕然一新，区里投入20多万元在三街院内建设一处门球场，我们要让各个方面都能感受到经济发展的成果，陆续投入的面积要逐步扩大到可以容纳所有退休干部职工，相应地也要成立一个机构，解决退休干部的老有所养、老有所乐，可以盖一个退休干部娱乐中心，如果上级党委、政府给我那么长的任期，我一定要解决这个问题！去年的 1.5亿税收，今年的1.6亿，我已经和陈书记汇报完了，到年底要增加机关干部的奖金。 取得了这样的成果，是区以经济战线为主，各部门配合，四大班子共同努力的结果，昨天，应博主任已经说了，什么事情都让我们上阵，这说明了什么，说明我们区的所有部门、所有领导都在奋斗，都在为的发展贡献着自己的力量，在打造政府效能建设方面，我们区的形象、影响力