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县长在中心城区建设推进会发言 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 县长在中心城区建设推进会发言 一、进一步提高对加快中心城区建设的必要性的认识 1、加快中心城区建设，是实施新型城镇化发展战略的重要内容。借用龙永图的一句话，?中国发展的核心问题是解决农民、农村和农业的问题，也就是‘三农’问题。但用‘三农’解决‘三农’问题是永远解决不了的，只有走城镇化道路，才能从根本上解决?。?中国改革开放的前30年完成了小平同志的一句话，让一部分人先富起来，那么今后30年，更重要的是实现共同富裕。而实现共同富裕的前提，是解决农村平衡问题，归根到底还是城镇化的问题?。所以说，推进新型城镇化，将是我们发展的重大战略，这也是中国国情决定的。在近日出台的《关于推进科学发展建设幸福的实施意见》中已明确提出，要全面实施新型城镇化战略，以城带乡，以工促农，实现经济社会全面协调可持续发展。加快中心城区建设，不仅仅是解决中心城区的问题，更重要的是通过做大做强中心城区，引农进城，将进城农民变成新市民，解决新市民生活、就业、就学、就医等问题，实现服务均等化，以此来带动乡镇和农村的建设和发展。 2、加快中心城区建设，是促进县域经济发展的关键所在。城市赋予人们美好生活愿景。城区面积已达22平方公里、人口超过20万人，是18个县（市、区）中第一个迈入中等城市行列的县份，城市化进程一直走在全市前列，这是引以为豪的。但是，我们的城市对县域经济的拉动作用、对GDP的贡献还不够明显，还没有真正起到以城带 乡的作用。城区面积大，人口多，具有无穷的潜力和富足的人力资源，这些都是优势资源。同样城市作为市场中心、信息中心、服务中心和管理中心，是物流、人流、资金流、信息流的集散地，是现代工业和第三产业聚集地，蕴藏着有巨大的存量潜质、开发潜质和市场竞争能力。牢固树立城市资源理念，全面激活经济发展要素，打造和发展城市资源，是科学发展的必然要求，也是推进城市化建设的重要指导思想，必须将这一思想贯穿于城市化的全过程，让城市有形和无形的资产成为城市发展的有力推进器。 3、加快中心城区建设，是提高人民群众幸福感的必然要求。我们提出建设幸福，到底幸福体现在哪里？就是体现在以人为本，方便群众的生活，提高群众生活质量，满足人们实现自身价值和追求更高的精神、物质生活的需要。只有如此，才是真正的城市建设发展的出发点和落脚点。要建设适宜人居的有生命力的城市，处处体现对人的关怀，对生命的尊重，于细微之处予以关心，实现人的全面发展，人与自然和谐共处。 二、强化规划的效益意识，谋求城市资源的长效化 科学合理的规划既能保证城市发展的科学性和可持续性，扩大城市发展的空间，又具有导向性作用，直接为建设用地产生附加值，对投资产生影响。 1、要有战略的规划眼光。规划是一个不断推进完善的过程，不仅是我们，任何一个国家，像新加坡这样的城市国家，也有一个不断修 编的过程，通过修编不断完善城市功能，提升城市品位和附加值，吸引更多的投资商。要顺应不断发展的城市需要，与时俱进的进行城市规划修编，及时修正完善不尽合理、不尽科学、不合时宜的规划，让道路及城市空间架构、国有资源布局更加合理，市场布局更加规范统一。特别是在城市建设用地越来越紧缺的今天，要把规划作为第一位的城市战略性资源，把规划作为城市有形和无形资产效益放大的基础，以规划的实施来增加话语权，增强市场竞争力。 2、要充分凝聚民智。智慧源自人民，好的规划同样也源自人民。近年来，我县在城市工程项目建设、城建资金投入上投入很大，但交通路网、排水排污、商贸环卫等方面群众的意见还是较多，究其原因就是在做规划之前没有考虑到群众的真实需求，吸纳群众的智慧。今后，要实行阳光规划，进一步健全完善城乡规划建设委员会的工作机制，建立意见征求、听证、公示等各项制度，在聘请知名专家参与城市规划的基础上，充分吸纳群众的意见，倾听市民的呼声，接受社会的监督，使规划更具有操作性和合理性，经得起时间的评判。 3、要维护规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。但是在实施过程中，很多群众反映，现在很多项目特别是商业项目，规划的执行还不尽人意，以至于无视城市规划要求，随意自建住房等行为，这说明我们的监督体系和执行体系还存在明显的漏洞。目前，周边县（市）正在开展违法违章建筑、违法违规买卖土地的专项整治工作。我们要以今天的会议为契 机，坚决刹住违法违规行为。同时在规划实施过程中要加强法律监督、舆论监督、社会监督和群众监督，建立健全规划执法联动机制，形成合力，齐抓共管，坚决打击，维护规划的权威性和严肃性，真正做到以科学的规划引领城市的发展。 三、强化市场的经营意识，实现城市资源向发展要素转变 加快中心城区建设，关键是让规划变为