新贸易保护对出的约束及措施 .docVIP

新贸易保护对出口的约束及措施 　　一、金融危机背景下新贸易壁垒对江西出口影响的主要表现 　　社会壁垒加深对江西纺织品等劳动密集型产品出口的影响越来越明显社会壁垒是继技术壁垒、绿色壁垒后西方发达国家推出的以劳动者劳动环境和生存权利为核心的又一新贸易壁垒，其中最具影响的标准是SA8000。受金融危机的影响，国际劳工标准与国际贸易挂钩的趋势进一步加强，借助于政府、非政府组织以及采购商和消费者等多种渠道，社会壁垒的作用不断强化，对国际贸易产生着越来越深的直接影响。发达国家为了保护本国市场纷纷把职业安全与健康水平纳入贸易条件，借环保、职业安全与健康问题，对发展中国家的企业和产品实施经济制裁，限制发展中国家劳动密集型产品出口。在我国除农业、林业及纺织、服装、玩具、皮革、家具等传统劳动密集型产品外，既密集使用劳动，又具有一定技术含量的出口主导产品，如家用电器、一般机械等机电产品，受社会壁垒的负面影响也日益突出。目前我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类等产品，均已受到SA8000的约束。与中国总体情况相似，江西在服装、纺织、制鞋、化工原料等主要出口行业的部分企业还存在着工作时间较长、职工福利较低、生活环境较差等现象。同时这些企业利润空间较小，抗风险能力较弱。如果这些企业要规避社会壁垒达到社会责任标准，不仅要大幅度提高职工工资，而且还要加大技术、环保和改善工人劳动条件的投入力度，改善企业生产经营环境，从而导致产品成本的增加。更何况要实施SA8000的认证和维护，需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新，无疑将大大增加成本，使企业不堪重负，原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在。以服装纺织出口为例，江西纺织服装企业在总体装备水平相对落后，技术创新能力薄弱，缺乏高附加值、高技术含量的产品，缺乏品牌的情况下，依靠低廉的劳工成本优势，以低价竞争市场，在2011年之前，一直是江西第一大单项出口商品。但可以预见，随着以SA8000为代表的社会壁垒的加深，单纯依靠低成本的劳动力为基础的竞争优势已经无法保证江西服装纺织出口的可持续发展。 　　环境壁垒重点影响江西机电和高新技术产品的出口目前在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”正成为全球热点，后危机时代一个重要趋势，就是对低碳经济的普遍关注。欧美发达国家正大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点，“碳交易”、“碳关税”、“碳标识”也随之成为新的贸易壁垒。而中国对欧美国家出口的机电产品、家具玩具和纺织品及原料等商品，大多是高耗能、高含碳而低附加值的产品,极易成为“碳关税”的课税对象。据世界银行研究报告称,如果“碳关税”全面实施,在国际市场上,中国制造可能将面临平均26％的关税,出口量因此可能下滑21％。与中国整体出口产品相比，江西出口的大多数机电和高新技术产品更属于高耗能、高含碳、技术含量低、低附加值的产品。一旦碳关税付诸实施，江西上述产品的低成本优势将不复存在，直接削弱竞争能力，影响机电产品和高新产品出口的进一步增长。环境壁垒的另一个主要表现就是节能环保领域技术性贸易措施方兴未艾，能效环保法规进展迅速。在金融危机后，欧、美、日等发达国家大量修订了涉及电子信息产品的耗能、排污、回收率等多方面的绿色环保法规。除EuP指令连续出台了4项实施措施外，美国“能源之星”标准、澳大利亚电视机及空调等的能效新标也加快了更新和实施。对机电产品贸易限制的法规主要是防止空气、噪声、电磁的污染和节约能源。其中许多条款涉及机电产品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、节能性众多方面。这些都将对江西机电产品和高新技术产品的出口造成不少限制和困难。更为值得一提的是，新兴产业的标准制定和市场准入技术制度建设成为此轮环境壁垒的热点。欧盟对非定向LED灯的强制性能效要求已于2009年9月正式生效，定向LED灯的最低能效要求也即将出台。美国“能源之星”也发布了《整体式LED灯能源之星认证》最终版本，该标准从2010年8月31日开始生效。这无疑也直接影响江西LED半导体照明等相关产品的出口。 　　主打健康和安全牌对江西农产品、食品出口有直接影响目前，江西农产品主要出口地区在美国、日本、欧盟等发达国家和亚洲四小龙等新兴工业化国家和地区，其属于食品安全保护行动较早、公众食品安全意识强、食品质量标准严、食品质量检测技术先进的国家和地区。他们在食品质量和技术标准等方面的要求非常严格，食品健康和安全体系也越来越健全。金融危机爆发以来，欧美日等国对食品安全采取了更为严格的措施，美国《2008消费品安全改进法案》、《欧盟食品新法规》等种种限制标准或法规相继出台或实施。据WTO统计，在2008年10月至2009年10月间，各国采取的贸易限制措施