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市长在全市劳动和社会保障会议讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 9 页 市长在全市劳动和社会保障会议讲话 一、充分认识做好劳动保障工作的重要性 党中央、国务院和各级党委、政府对劳动保障工作都高度重视。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”,确定为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。省七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求高度关注民生,千方百计扩大就业,加快社会保障体系建设。市委九届二次全会、全市经济工作会议及刚刚闭幕的市“两会”都特别强调要“重民生、谋民利、解民忧”，对就业再就业和社会保障工作提出了更为明确具体的要求。因此，我们必须充分认识劳动保障工作的重要性。 (一)就业是民生之本,是社会和谐的基本要求。实现比较充分的就业是人民群众维系基本生活、享受经济发展成果、实现社会价值的基础,是经济社会发展的重大战略和宏观调控的重要目标。只有实现了比较充分的就业,百姓才能安居乐业,社会才能和谐稳定。近几年来,我市就业再就业工作取得了显著成绩,但就业形势依然比较严峻。我市仍有8.2万名下岗失业人员，城镇每年新增劳动力约5万人，目前需要安排就业的达13.2万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出。同时，全市农村还有近35万剩余劳动力需要转移。这些劳动力的就业问题如果得不到较好解决,就很难保持社会的长期和谐与稳定。 (二)社会保障是社会运行的减震器,是社会和谐的根本保证。建立完善的社会保障体系,是维护社会公正、协调社会利益、调节收入分配、构建和谐社会的重要保证。经过近年来的努力,我市社会保障体系初步形成,保障制度不断完善,各项保险覆盖范围逐步扩大,保障水平有了较大提高。但是,从总体上看,我市社会保障体系建设与经济社会发展的要求相比,与人民群众和社会各方面的期待相比,都存在着相当大的差距。养老金和失业金缺口进一步增大，确保足额发放工作难度进一步增加。医疗保险面临着困难企业无力参保的问题。同时,灵活就业人员和农民工参加社会保险问题也亟需进一步探索解决。 (三)劳动关系是最基本的社会关系,是社会和谐的重要基础。劳动关系是生产关系中最重要的组成部分,没有劳动关系的和谐稳定,劳动者的权益得不到有效维护,就不可能实现整个社会的和谐稳定。近年来,我市围绕解决劳动关系方面的突出问题, 严把企业改制职工安置方案审批关，组织开展“劳动关系和谐企业”评选，大力实施“劳动合同制度三年行动计划”，加强劳动争议调处,加大劳动保障监察执法力度,总体上保持了全市劳动关系的和谐稳定。但是,随着企业改制步伐的加快，维护和谐稳定的劳动关系更趋复杂化。劳动争议案件、群体性突发事件和信访案件将呈上升趋势。如何进一步促进劳动关系的和谐稳定,调处和化解目前存在的大量矛盾和问题,是构建和谐*面临的一项紧迫任务。 总之,就业、社会保障和劳动关系,都是民生的核心问题,是构建和谐*的重要基础,关乎改革发展稳定的大局。各级劳动保障部门都要站在这样一个高度,充分认识自身肩负的重要职责,进一步增强责任感和使命感,扎扎实实地做好各项工作,在努力推进全市经济更好更快发展的进程中做出新的贡献。 二、统筹兼顾，突出重点，促进劳动保障工作全面发展 劳动保障工作任务重、责任大。各级劳动保障部门就要注意突出工作重点,抓住主要矛盾和薄弱环节,推动整体工作有效开展。当前,特别要把就业、社会保障和维护劳动者合法权益作为重中之重的工作,全力以赴抓紧抓实抓好。 (一)千方百计扩大就业再就业。各级劳动保障部门要把促进就业再就业作为解决民生问题的首要任务来抓,以扩大就业为目标,以落实政策、强化服务为手段,以帮助困难人员就业为重点,多措并举,多管齐下,努力扩大就业规模,改善就业环境,解决好就业再就业问题。一是大力开发就业岗位。开发就业岗位,关键在于抓住经济增长和扩大就业的结合点。各县区要广辟就业渠道,围绕扩大就业,调整和完善经济结构,大力发展吸纳劳动力容量大的劳动密集型产业,特别是技术密集与劳动密集复合型产业,如畜牧业、园艺业、食品工业、纺织服装业和服务业等。二是落实好就业政策。要发挥就业工作联席会议成员单位的作用,搞好各部门之间的协调配合,把税收减免、社会保险补贴等政策落实到位,真正让应该享受政策的人群得到实惠。各级都要多渠道筹集资金,落实就业 再就业资金的制度性安排,增加资金投入,提高资金使用效益。加快推动小额担保贷款,完善相关政策,逐步扩大贷款范围和数额,延长贷款期限。通过就业政策的落实,推动全民创业,支持劳动者自谋职业。三是加强就业培训。要把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来抓,广泛动员社会各方面力量参与就业培训。围绕全市经济结构调整和重大项目建设需求,完善重大项目建设与技能人才培养对