渔船安全管理存的问题与对策 .docVIP

渔船安全管理存在的问题与对策 　　摘要：我国渔船数量众多，渔船安全管理工作直接关系到我国渔业的发展。文章基于丰富的理论知识和实践经验，对我国的渔船安全管理中存在的问题与解决对策进行了分析，希望对读者产生或多或少的借鉴意义与参考价值。 　　关键词：渔船安全管理；渔业发展；渔业主管机构；水上作业；安全事故 　　笔者查阅了相关的书面资料后发现，现阶段我国拥有106万艘渔船，占世界渔船总数的四分之一，其中海洋渔船的数量多达31万艘，通过以上数据我们不难发现，称我国为渔船大国是理所应当的。渔业的发展已经成为我们国家的重要经济支柱，渔业的发展对增加渔民生活收入、提高渔民生活水平和生活质量发挥着不容忽视的作用。虽然我国渔业的发展令世界瞩目，但其发展过程中仍然存在着很多问题，其中安全管理工作的不到位是最为明显也是最为棘手的问题。渔业的重要特征之一就是作业地点特殊，其是在水上作业的，水上环境往往难以预测，安全事故的发生具有不可预测性，所以做好渔船的安全管理工作是当前最为重要的事情。只有做好渔船安全管理工作，才能促进我国渔业的长远健康与可持续发展。 　　1我国海洋渔船安全生产管理的现状 　　为了保证我国渔业发展的安全性，并促进渔业安全管理工作的顺利开展，我国的渔业主管机构已经出台了很多安全管理举措，投入了较多的人力、物力与财力重点推进渔船安全管理工作的开展，当然也取得了不凡的成就和成效。但是渔船安全事故的发生仍然屡见不鲜，渔船在运行的时候仍然存在很多的安全隐患，这些安全隐患的存在对渔船上的工作人员的人身与财产安全造成了巨大的威胁，同时也使我国的众多渔船存在着经济损失方面的风险。渔业管理机构为做好渔船安全管理工作付出了较大的努力，政府也给予了高度的重视，但是每年由于安全管理措施不到位而造成的渔民死伤无数，虽然死伤人数没有增加，但也没有明显的下降。由此可见，解决渔船安全管理中存在的问题是我们不得不高度重视的。 　　2海洋渔船安全生产管理中存在的主要问题 　　第一，没有对渔船进行良好的检验。质量检查人员未能严把渔船质量大关，对渔船的质量检查不够严谨与仔细，仅仅流于表面形式，质量检测工作没有严格按照相关规定和标准开展。为了节约成本投入，不在少数的渔船企业选择购买二手船只，对那些已经超出使用年限的老渔船仍然在使用，不仅不予以及时的淘汰，就连最基本的保养、维护与维修措施都无从体现，渔船的性能基本已经丧失殆尽，苦苦支撑导致渔船存在较大的安全隐患，安全事故发生几率非常大。有的渔船公司不去聘请专业的人员对渔船实施维护与管理，而是交由公司内部的非专业人士负责，有的人甚至对渔船的发动机设备与结构进行私自的改装，使得渔船的稳定性得不到保证，技术与质量问题大量存在，降低了渔船的适航性能，高危渔船由此而形成，加之水上天气条件的不稳定，使得安全事故更加容易发生。第二，不规范的安全操作加剧了渔船运行过程中故障的发生。渔船公司内部通常缺乏健全而完善的安全管理体系，即使制定了安全管理制度也是流于形式，并没有切切实实执行。与此同时，船员之间的素质参差不齐，未能对安全管理制度与规章做出正确的理解，有的人故意违背相关规章制度，经常自作主张、主观臆断，例如在渔船上作业的时候有没按照规定穿救生衣，值班人员在其位不谋其政，加大了安全事故的发生概率。第三，渔船上的有关装备不够先进与科学，存在着较多的安全隐患。众所周知，以遥感、地理信息系统为主的信息技术被大量应用于各个领域的探测工作中，其技术的先进性不言而喻，但是渔民并不愿意对这些先进的技术进行引进和运用，因为其成本是较高的，但是其后期的回报也是很高的。渔民为了节省成本投入，没有将先进的信息技术安装到渔船上，直接致使渔船的通讯设施落后而且不够健全，一旦出现危险，不能在第一时间内发出求救信号，也为营救工作的开展增加了难度。第四，港口的基础设施不够完善，降低了渔船的航行能力，许多地区的航道不够宽阔、水流湍急而又捉摸不定、水的流动速度大、落差大，部分三角洲地区有严重的泥沙淤积，水中有大量的礁石，阻碍了渔船的顺利航行，搁浅和触礁现象时有发生，渔船的航行条件有待进一步的改善。除此之外，近海资源近几年来急剧短缺，主要原因是渔业资源的过度捕捞。为了谋求发展，很多的渔业公司转而发展远洋产业，渔船也朝着更大化的方向迈进，所以以前的港口已经无法满足现有渔船的要求，港口的集散能力过低，同时也缺乏足够的避风停靠能力。第五，渔船作业人员缺乏足够高的综合素质，专业知识极其匮乏，随机应变能力不高。渔产养殖行业的利润是非常可观的，加之市场自身存在落后性、滞后性、盲目性的弊端，使得大量的非专业人士进入这一高危行业，这些人员在渔业方面的专业技能极其缺少，不说专业技能，连最为基本的游泳都不会，一旦发生安全事故，自救工作的开展存在相当大的难度。这些后来涌入的渔民基本上没有接受过什么科