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市长在民生工程推进讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 12 页 市长在民生工程推进讲话 为节约时间，提高效能，市政府将民生工程、居民收入赶超、财政工作等3个会议合并召开。会议的主要任务是：贯彻落实全省财政工作会议、全省民生工程暨收入倍增规划实施工作会议精神，总结XX年全市民生工程和财政工作，安排部署今年的工作任务。刚才，学国局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同。会上表彰了民生工程工作先进单位和个人，市政府与各县区签订了目标责任书，希望大家按照各项目标任务要求，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、充分肯定财政工作和民生工程取得的显著成绩 XX年，全市上下坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，大力培植财源，科学管税征税，为促进经济发展、保障改善民生、建设美好注入了新的动力。各级各部门认真落实双责任、双推动、双考核工作机制，真抓实干，争先进位，圆满完成各项民生工程任务。归纳起来，有六个方面的显著成绩： （一）财政收支规模和质量大幅提升。XX年，全市实现财政总收入62.17亿元，比上年净增近20亿元，增长46.7%，收入总量居全省第15位，提高了1个位次，增幅居全省第2位。其中：地方收入完成33.7亿元、增长46.1%，市本级收入完成18.36亿元、增长61.3%。涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县的财政收入分别达到13.1亿元、12.06亿元、11.5亿元和6.68亿元，收入跨上新的台阶。财政收入质量明显 提高，其中税收收入占总收入的比重达87.4%。全市财政支出132.2亿元，同比增加31亿元，增长30.5%，保障发展的能力进一步增强。今年以来，继续保持强劲的增长势头，3月份当月，全市财政收入首次突破10亿元，比上年同期增收3.5亿元，增长53.8%。一季度，全市实现财政收入26.4亿元，比上年同期增收9.4亿元，增长55%，增幅居全省第1位。 （二）城乡居民收入较快增长。随着经济持续发展和收入赶超计划的实施，城乡居民收入大幅增长。XX年，我市城镇居民人均可支配收入18099元，增长16.5%；农民人均纯收入5638元，增长20.3%，增幅居全省第2位。农民增收的结构出现新亮点，工资性收入达2509元，增长25.2%，占全部收入的44.5%。 （三）民生投入持续增加。按照省统一口径统计，XX年，全市民生方面的财政投入达111亿元，占财政支出的80.7%，其中30项民生工程投入44.2亿元，比上年增加15.7亿元，增长55.1%。30项民生工程中，直接发放或补助到人的项目11项，资金达8.84万元，惠及600多万城乡居民，人均受益150元。民生工程覆盖面越来越广，综合效应越来越明显，全市加固改造中小学校舍47.5万平方米，建成乡镇文化站53个，农村敬老院21个，农家书屋600个，促进了教育、卫生、文化等社会事业加快发展。 （四）社会保障体系逐步健全。民生工程扩面提标，困难群众最低生活保障制度、义务教育制度、医疗保险和合作医疗制度、困难群 众医疗救助制度实现了城乡全覆盖。新农合和城镇居民医保补助标准由人均120元提高到200元，发放农村低保金2.45亿元，五保户供养金6588万元。开工各类保障性住房1.02万套，投资3.23亿元，城镇低收入家庭的居住条件得到改善。民生项目和资金进一步向三农领域倾斜，近700万亩农作物纳入政策性农业保险范围，130万农村居民饮水安全问题得到解决，20多万人次农民参加职业技能培训。 （五）民生工作机制不断完善。在民生工程的推进中，各级各部门按照省、市要求，结合工作实际，注重总结经验，完善措施办法，创新体制机制。探索出项目化、工程化的制度框架，建立健全了资金保障机制、工作推进机制、政策宣传机制、督促检查机制、考核奖惩机制和相应的工作制度，形成了党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与的工作格局，促进了工程项目实施，提升了民生工程的整体水平。 （六）民生工程质量和效果明显提高。各县区、各牵头部门对民生工程建设高度重视，按照争先进位要求，明确责任，加强协调，严格督查，抓出特色，在工作协调、机制创新、资金保障、监督检查、政策宣传和工程管理等方面突出工作针对性、有效性，圆满完成了民生工程年度任务。在全省20个分等次的项目考核中，我市有18个项目居第一等次，我市被评为全省民生工程工作先进市，利辛县被评为全省民生工程先进县。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：我市财政总收入、人均财政收入仍居全省后进位置，经济结构还很不合理，财政增长的可持续性有待加强；财政收入总量低于阜阳52.9亿元，低于淮北28.2亿元，低于宿州1.9亿元，人均财政收入不足全省平均水平的三分之一；城镇居民收入低于全省