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高标准基本农田建设技术与规范 培训讲义 高标准基本农田建设技术与规范国土资源部土地整治中心项目计划处二Ｏ一二年九月 目录高标准基本农田建设总体要求高标准基本农田建设内容及技术要求高标准基本农田建设年度实施方案 高标准基本农田建设总体要求●十七届三中全会：大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。●国发〔 2010〕 47号：大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。一、提出任务 ..2010年1号文件：按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。..2011年中央1号文件：加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。 ..2012年中央 1号文件：加强高标准农田建设。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设。 ..2012年中央 1号文件：加强高标准农田建设。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设。..2011年7月20日，国务院第164次常务会议：制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。..2011年8月23日，中央政治局第31次集体学习会：“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田”。..《全国土地整治规划（2011～2015年）》：4亿亩高标准基本农田建设任务，分解到31个省（区、市）。二、总体思路高标准基本农田建设规范与技术高标准基本农田建设总体要求—总体思路?.统领--------科学发展观；.平台--------农村土地整治；.抓手--------重大工程、示范省、基本农田保护示范区、高标准基本农田建设示范县。 高标准基本农田建设总体要求—总体思路一要坚持规划引导、计划管控。二要坚持先易后难、循序渐进。三要坚持突出重点、统筹兼顾。四要坚持完善机制、明确责任。五要坚持分类指导、差别管理。 三、工作机制 政府主导，农村集体经济组织和农民为主体，国土搭台，部门参与，统筹规划，整合资金。 四、相关规划..《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》：加强基本农田建设，大力开展基本农田整理，改善基本农田生产条件，提高基本农田质量。 ..《全国土地整治（规划（2011-2015年）》主要目标：————————与有关规划衔接，建设旱涝保收高标准基本农田2666.7万公顷（4亿亩），经整治的基本农田质量平均提高1等级，粮食安全保障能力明显增强。 ..《全国土地整治规划（2011-2015年）》主要任务：————————以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重点，大力推进农用地整治。————————加强500个高标准基本农田建设示范县建设，改造提高116个基本农田保护示范区，新建个基本农田保护示范区，新建5000处万亩连片的旱涝保收高标准基本农田保护示范区。组织实施基本农田整治重大工程。 全国土地整治规划 专栏44444旱涝保收高标准基本农田建设计划?.旱涝保收高标准基本农田是通过土地整治建设形成的。布局合理化、农田规模化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的基本农田。?.重点支持现有116个基本农田保护示范区改造提高；加强500个高标准基本农田建设示范县建设；有序推进100个农用地整治重点区域；积极实施基本农田整治重大工程。?.旱涝保收高标准基本农田建设要做到与现代农业发展、农田水利建设、新农村建设、农田生态景观优化相结合。?.新建集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好的旱涝保收高标准基本农田，统一命名，统一永久性保护标识，统一网格化监管。 全国土地整治规划 专栏55555基本农田整治重大工程粮食主产区基本农田整治工程：以基本农田整治为主，涉及13个粮食主产省和山西、陕西、海南共16个省（区）875个县（市、区）。通过工程实施，补充耕地面积19.5万公顷（292.5万亩），整治后基本农田质量提高1个等级。西部生态建设地区农田整治工程：以农田整治为主，涉及9个省（区、市）235个县（市、区）。通过工程实施，补充耕地面积8.3万公顷（124.5万亩）。 五、相关概念耕地:按土地利用方式分为按土地利用方式分为按土地利用方式分为按土地利用方式分为水田、水浇地、旱地。水田、水浇地、旱地。水田、水浇地、旱地。水田、水浇地、旱地。 高标准基本农田含义、与相关概念的区别 .耕地：指种植农作物的土地；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果