2000-2008年国家公务员申论考试历年真题及答案精解.docVIP

PAGE PAGE 经典文档 下载后可编辑复制 2006年?国家公务员?申论考试真?题 一、注意事项 　　 1.申论考试，是对分析驾?驭材料能力?、解决问题能?力、言语表达能?力的测试。 　　 2.作答参考时?限：阅读材料4?0分钟，作答110?分钟。 　　 3.仔细阅读给?定的材料，然后按申论?要求依次作?答，答案书写在?指定的位置?。 　　二、资料 　　2005年?9月20日?，新华网就经?济社会安全?稳定发展的?相关话题请?专家与网友?进行了在线?交流。下面，摘录了这次?网上交流的?主要内容（未作文字疏?通）。 　主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国?经济形势的?快速发展，一些突发性?的公共事件?也时有发生?，如2003?年非典爆发?、重庆开县井?喷事故，2004年?禽流感事件?、北京密云虹?桥踩踏事故?，今年江苏淮?安氨气泄漏?事件、安徽疫苗事?件、四川猪链球?菌事件，一次比一次?强劲的台风?的侵袭，一次又一次?的矿难，等等。这些问题的?积累已经影?响到我国经?济的健康发?展。 　　鉴于此，有关专家指?出，应尽快找出?当前社会领?域存在的主?要问题，弄清其性质?及产生的根?源，以便在政策?上做出必要?的调整。因此，建立预防突?发事件、强化危机管?理的国家总?体应急预案?则显得极具?必要性。今天，我们邀请社?会发展专家?，研究部D部?长做客“新华访谈”，就经济社会?安全稳定发?展的相关话?题，与网友在线?交流。欢迎网友踊?跃参与提问?。 　主持人：D部长，现在自然灾?害和疾病发?生越来越频?繁，政府是否应?把建立突发?事件的应对?机制列为考?核政府能力?的指标？ 　　 D部长：首先，我们要理清?什么是“突发公共事?件”。它不是一般?的事故，有人把它混?为一般的事?故，不是太准确?。当然，如果由于政?府本身的执?政能力而发?生问题，使一般事故?扩大为突发?公共事件，就是政府的?公共能力问?题。 　　一般情况下?，政府对于一?般情况下的?各种自然、人为的相关?事故都有一?套处理程序?，比如交通事?故，公安局有一?整套的处理?程序，一般情况下?不会变成突?发公共事件?。另外，在工业化初?期，火灾曾经是?突发公共事?件一个重要?的隐患和诱?因。但是在建立?了消防队和?联防机制之?后，火灾就不再?成为一个突?发公共事件?的主要诱因?了。 　　实际上，在整个人类?和自然界的?发展过程中?，总会遇到一?些原来没有?遇到过，或者原来遇?过但影响没?有这么大的?事件，比如自然灾?害。还有，由于中国人?多，在某些建筑?物或者大型?活动中产生?的踩踏事件?等等。 　　实际上，突发公共事?件主要不是?来自这个领?域。政府具有很?强的动员机?制，因此，遇到非典的?情况，政府的控制?很及时，非典并没有?证明中国的?控制能力不?强，而证明了动?员机制在起?作用。而且能够比?较有效地遏?制突发的自?然灾害所带?来的突发事?件。 　　 主持人：刚才您说的?如何界定突?发公共事件?，是随着社会?的推进和人?数的增加，概念也在发?生变化。我们细化什?么是突发公?共事件，一般的交通?事故每年的?死亡率非常?大，就个案来讲?，一个一个形?成不了一个?突发公共事?件。比如火灾以?前曾经是突?发公共事件?。 　　D部长：17世纪初?伦敦发生的?大火，是导致国际?消防队建立?的原因之一?。 　　主持人：首先我们理?解了什么是?突发公共事?件的概念，下面请网友?自由提问。 　　网友“多多到天堂?去了”：请问，建立国家总?体应急预案?的必要性，预案必须具?备哪些内容?？ 　　D部长：从现在开始?，建立国家的?总体应急预?案是有必要?的。这种必要性?主要来自于?海啸、地震，包括大的飓?风，这类灾害以?及灾害的严?重影响是不?可预料的。但是对这些?灾害，一个有组织?的政府有一?整套的处理?程序，比如有防灾?委员会、防洪局、地震局等，这些都已经?常规化了。 　　最重要的是?,由于我国处?于工业化进?程的特殊时?期，在这样一个?发展阶段，社会矛盾引?发的公共突?发事件在增?多，比如征地引?起老百姓集?体的诉讼、集体上访。上次由于新?闻界的关注?，把一个大学?生死亡变成?了一个公共?事件，最后导致我?们把遣返站?变成救助站?，这恐怕是今?后应该更加?注意的。由于西方敌?对势力的影?响，东欧普遍发?生橙色革命?，这种情况在?我国也有可?能发生。这种敌对势?力的目的就?是影响人们?的生活，制造突发公?共事件，使我国现代?化建设中断?。 主持人：我们在访谈?前沟通的时?候曾经提到?法律永远是?滞后的，我们谈到大?学生死亡的?案例，在某种程度?上，一个新类型?的事件出来?以后，相应的应对?机制也有可?能最后形成?解决问题的?新机制。 　　网友“七子之歌”：如何提高社?会各界