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环境影响评价 环境保护标准体系 第一节 环境标准概述 一、环境标准的定义 环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护 工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。具体讲，环境标准是国 家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的 环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平 基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和 速度以及监测方法和其他有关技术规范。 环境标准是随着环境问题的产生而出现的，随着科技进步和环境科学的发 展，环境标准也随之而发展，其种类和数量也越来越多。我国环境标准可分为国 家标准、行业标准(即：国家环境保护行业标准)和地方标准；按其内容和性质， 可分为环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准和基础标准等。 二、环境标准的作用 1．环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分 我国环境标准具有法规约束性，是我国环境保护法规所赋予的。在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规中，都规定了实施环境标准的条款，使环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。 我国环境标准本身所具有的法规特征是：国家环境标准绝大多数是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准。国家环境标准是国家环保总局组织制订、审批、发布；地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布；这就使我国环境标准具有行政法规的效力。 二、环境标准的作用 2．环境标准是环境保护规划的体现 环境规划的目标主要是用标准来表示的。 我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。因而环境质量标准是具有鲜明的阶段性和区域性特征的规划指标，是环境规划的定量描述。 污染物排放标准则是根据环境质量目标要求，将规划措施，根据我国的技术和经济水平以及行业生产特征，按污染控制项目进行分解和定量化，它是具有阶段性和区域性特征的控制措施指标。 环境规划通俗地讲指在什么地方到什么时候采取什么措施达到什么标准，也就是通过环境规划来实施环境标准。 通过环境标准提供了可列入国民经济和社会发展计划中的具体环境保护指标，为环境保护计划切实纳入国家各级经济和社会发展计划创造了条件。 二、环境标准的作用 3．环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据 环境管理制度和措施的一个基本特征是定量管理，定量管理就要求在污染源控制与环境目标管理之间建立定量评价关系，并进行综合分析。因而就需要通过环境保护标准统一技术方法，做为环境管理制度实施的技术依据。 目标管理的核心是对不同时间、空间、污染类型，确定相应要达到的环境标准，以便落实重点控制目标，另一方面需要从污染物排放标准和区域总量控制指标出发，确定建设项目环境影响评价指标和三同时验收指标，确定集中控制工程与限期治理项目对污染源的不同控制要求，确定工业点源执行排放标准和总量指标的负荷分配量，以及相应的排污收费额度。 总之，环境标准是强化环境管理的核心，环境质量标准提供了衡量环境质量状况的尺度，污染物排放标准为判别污染源是否违法提供了依据。同时，方法标准、标准样品标准和基础标准统一了环境质量标准和污染物排放标准实施的技术要求，为环境质量标准和污染物排放标准正确实施提供了技术保障，并相应提高了环境监督管理的科学水平和可比程度。 我国环境标准标号的含义 GB 国家强制标准 GB/T 国家推荐标准 GB/Z 国家指导性技术文件； GHZB—国家环境质量标准 GWPB—国家污染物排放标准 GWKB—国家污染物控制标准； HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准 国标与国际标准对应关系： IDT 等同采用（identical） MOD 修改采用（modified） NEQ 非等效标准。 环境影响评价技术导则——总纲 第七节 环境影响报告书的内容 （一）建设项目概况 （二）建设项目周围环境现状； （三）建设项目对环境可能造成影响的分