地方政府学四地方政府权力.pptVIP

第四章 地方政府的权力 一、地方政府的权力和权限 权力：主体基于对特定资源的支配而使客体服从并使客体的不服从丧失正当性的一种作用力。 权力的类型划分 权限：权力主体行使权力的范围，包括权力可以行使的地域范围和事务范围。 地方政府权限的特点 地方政府权限由中央政府划定 地方政府权限限于法定的地域范围 地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务 地方政府权限范围取决于社会公共事务所涉及的范围、地域以及处理社 会公共事务所导致的结果。 地方政府权力的内涵 地方政府权力：地方政府在所辖的行政区域范围内管理社会公共事务的 权力。 地方政府权力的内涵： 应该如何治理本行政区域－－议决权 如何实现本行政区域的治理－－执行权 如何通过对本行政区域社会公共事务的管理来完成治理－－行政权 二 地方政府权力的来源与配置 地方政府的权力来源 国家权力的来源 地方政府权力直接或间接来自于中央政府 行政体地方政府 自治体地方政府－－“人民自治”理论；“团体自治”理论 混合体地方政府 地方政府权力的形成 选举成为地方居民授予地方政府权力的中介。　 选民通过选举将治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人， 由他或者他们代表自己来行使权力；