融水苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金.docVIP

— PAGE 16 — — PAGE 17 — 融水苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金 管理办法（修订） 第一章? 总? 则 第一条 为贯彻落实自治区党委、人民政府打好精准脱贫攻坚战的决策部署，持续深入推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作，逐步加大统筹整合力度，逐步加强财政涉农资金管理，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕80号）及《广西壮族自治区财政厅关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（桂财农〔2018〕54号）文件精神，结合我县实际，特修订本办法。 第二条 融水苗族自治县为国家扶贫开发重点县和滇黔桂石漠化片区县，根据《广西壮族自治区财政厅关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（桂财农〔2018〕54号）规定，可对《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》（桂政办发〔2016〕80号）文件要求纳入统筹整合范围的中央“19+1”项财政涉农专项资金、自治区“22+1”项财政涉农专项资金、市级安排的财政专项扶贫资金以及我县年度预算安排的财政专项扶贫资金、结转结余收回资金及收回存量资金可统筹用于扶贫部分资金等开展统筹整合。 第三条 财政涉农资金整合可根据年度脱贫任务及巩固脱贫成效需要，实事求是确定年度计划整合资金规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。对涉及到个人的补助资金和业务经费、办案经费，不纳入整合。 第四条 财政涉农资金统筹后要紧紧围绕全县脱贫目标，坚持国家现行脱贫标准，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排支出，资金与脱贫成效挂钩，受益对象应是建档立卡贫困村和贫困人口。 在履行规范识别程序，纳入建档立卡管理的基础上，可对一些贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村给与帮扶。 第五条 自治县财政涉农资金统筹工作由县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组（简称“县统筹领导小组”）负责，领导小组下设办公室（简称“县统筹办”），具体负责组织协调、责任落实和工作推进等工作。年度资金统筹方案、资金分配方案、项目实施、督办检查、验收考评、绩效管理等工作由县统筹办提出，报县统筹领导小组审定后分配到相关主管部门组织实施。 第六条　统筹整合财政涉农资金管理遵循权责匹配、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则，构建覆盖资金分配、使用、管理、监督、绩效评价等全过程的管理机制。 第二章 项目管理 第七条 乡镇和相关主管部门根据本县“十三五”脱贫攻坚规划，瞄准贫困村、建档立卡贫困户，围绕贫困地区产业发展、基础设施建设方面加强脱贫攻坚项目库建设。 乡镇和相关主管部门加强脱贫攻坚规划和部门专项规划、约束性任务的有效衔接，将专项规划或约束性任务中贫困人口受益、脱贫成效明显的项目纳入脱贫攻坚目库，若上级部门专项规划或约束性任务与脱贫攻坚规划不一致，应当区分具体情况处理，原则上以脱贫攻坚规划为准。 第八条 县统筹办依据全县年度精准扶贫计划和上年度实际收到列入整合范围的资金额度以及各乡镇和相关主管部门项目实施申请，从项目库中选取项目，提出年度统筹项目和资金安排计划，编制年度财政涉农资金统筹整合使用方案，报县统筹领导小组审批。 年度统筹整合使用方案经报县统筹领导小组审批后，于每年3月31日前向市、自治区扶贫开发领导小组报备并抄报自治区财政厅、扶贫办。统筹整合使用方案年内允许调整一次，调整后的方案于每年8月31日前报市、自治区备案。 第九条 年度财政涉农资金统筹整合使用方案经县统筹领导小组审批后，由县直相关主管部门或乡镇人民政府负责组织实施。统筹资金使用过程中，按国家规定必须进行招投标或政府采购的，应当按照有关规定办理。 第十条 严格执行国家有关项目管理的相关规定，整合资金安排的项目实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。县直相关主管部门或乡镇人民政府要加强对项目实施的全程监管，对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改。 第十一条 对于通屯道路建设等技术要求不高的项目和产业扶贫项目，鼓励群众自主组织实施，实行以奖代补、先建后补、民办公助等补助方式。鼓励和引导贫困户和直接带动贫困户生产经营的龙头企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户等经营主体按有关规定自主发展生产。 除中央对资金使用方式有明确规定外，凡以农民自愿出资为主体、以农民为直接受益对象、技术要求不高、单个项目投资额在自治区确定招投标限额以下且以财政补助资金为引导的农业农村生产生活等公共基础和公共服务类设施项目（包括财政扶贫资金补助额度在50万元以下的贫困村、库区移民村小型公共基础设施项目），应当积极推行民办公助、村民自建自管等方式。 第十二条 在确保安全规范的