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局长在交通发展部署大会发言 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 9 页 局长在交通发展部署大会发言 在交通环境复杂严峻，发展、稳定任务繁重，交通运输推进困难，各级对提升交通运输服务水平的期望越来越高，安全生产处于事故易发多发期等不少困难和挑战的情况下，我们圆满完成了XX年的工作任务，面对XX年，我们要分析交通运输面临的机遇和挑战，把握交通提出的稳中求进的工作基调，稳是前提，就是要保持可持续性、平稳性、和谐性，进是关键，就是要抓战略机遇，取得新的进展，新的突破，新的成效。按照这一基调，我们要在谋划和推进中系统提出交通运输发展的基本思路，全面布置今年的工作目标任务，下面结合分管工作，我讲两点意见。 一、牢固树立水运安全发展理念，大力实施水运安全发展战略 水上安全是一个老生常谈的新问题，没有最好只有更好。为坚持把安全发展作为加强水上交通服务能力建设的核心内容，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理，把生命高于一切的理念贯穿于水上运输服务的全过程，全面落实企业、船主的主体责任，部门监管责任和属地管理责任，强化责任追究，把责任真正落到实处，坚持守住水上安全这条红线，努力构建平安海事、和谐海事，促进全市水运事业健康有序发展。 （一）立足实际，抓住水上交通要解决的关键问题，科学地安排好今年的工作。各单位要进一步提高思想认识，认清形势，突出重点，把抓好水上交通工作作为抓好交通目标考核、改善民生、构建和 谐的关键任务，全力以赴做好辖区内的水上交通安全生产工作，对共管水域要主动配合共管方研究切实可行的办法、制度，形成相关备忘录或会议纪要，形成监管一致、应急联动、信息互通、协调配合的共管机制，扩大监管效果，增强监管合力。要落实三个坚持，三个保障，即坚持政府统一领导、企业和船主全面负责、部门依法监督；保障船舶适航、船员适任、航行安全。严格落实航运企业和船主的主体责任和地方政府、海事部门的监管责任，建立完善五项制度，按照职责分工，督促落实县、乡政府安全监管责任和渡口渡船所有人安全生产责任，落实船舶水上交通安全管理的专门人员。加大新增通航水域船员培训力度，加强船员培训考试管理，探索和制定符合实际的培训考试办法。努力完成赤水河安全畅通文明航区（航线）建设工作。 （二）突出实效，构建管用的制度机制体系。落实安全隐患排查整改督查制度。要着力建立船舶检验发证管理系统，抓好船舶检验发证、船员培训考试发证、船舶登记发证等基本工作，全面提高业务水平以及部分通航水域日常管理和安全应急的能力。针对个别地方、个别单位、个别领导、个别人员安全意识薄弱，安全责任不落实，安全监管形同虚设，各单位各部门一把手要亲自过问水上安全工作，要严查航运企业和船舶的安全状况，加强现场监管检查、巡查，督促落实隐患整改，从船舶载重线、航行安全设备到船员实际操作能力和安全管理体系的运行等关键环节都不放过，坚决杜绝不符合安全条件的船舶、船员上岗，依法对辖区进行严格动态监管，取缔违章、清理三 无、制止超载和非法经营行为，对隐患排除做到措施、时限、责任、资金、预案“五落实”。抓好乌江、赤水河航运建设的有关工程，做好有关码头及水上监管求助中心建设工作，配合督促施工单位抓好施工安全、质量、进度等，确保工程有序推进，完成水上交通固定资产投资任务。 （三）明确责任，扎实推进各项工作措施的落实。水上交通工作、责任重大，社会高度关注，各单位应针对急需破解的水上交通难题建立应急救助协调制度，切实承担水上交通安全生产责任，落实预警、预防、预控措施，要进一步完善应急预案，想方设法多渠道投入安全经费，该请示的多请示，该汇报的多汇报，加快和改善水上运输条件。要组织航运企业、船员、渡工等相关人员强化应急演练和应急准备，做到目标明确、责任落实，同时要加强应急值守，一旦发生事故险情要及时组织科学施救，明确应变步骤和具体要求，处置更加有章可循，最大限度减少人命财产损失。争取在构皮滩库区开展一次较大规模的水上交通事故应急演练活动。 （四）加大投入，狠抓水上交通安全监管。在水上交通安全监管上，今年要重点做好以下工作：一是加强检查码头、渡口、客渡船、区间短途客运船舶为重点，检查各类证照是否齐全有效；二是检查水上交通安全责任制和安全措施、人员是否落实，确保客船不超载、非客船不载客；三是坚决取缔低质量船舶，严禁无证驾驶、配员不足、违规夜航、超禁航水位或在恶劣气候下航行等现象；四是检查船舶航 行安全设备及消防、救生设备的配备、使用情况；五是检查水路运输企业、船舶、港口企业资质情况；六是水上漂流项目要严格审查安全技术条件，不符合条件的不允许开展漂流活动。七是加大巡查力度，严格执法，严厉查处各种非法和违法经营行为，对于新增共管水域要建立行之有效的管理办法。八是要进一步落实《省大中型水库库区水域安全生产管