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副县长在法制培训会发言 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 9 页 副县长在法制培训会发言 今天，经过县法制办的精心筹备。全县科级干部学习《加强市县政府依法行政的决定》以下简称《决定》培训班顺利开班了举办这次培训班，县委、县政府高度重视，县委熊书记、县政府胡县长分别对培训班作出重要指示，要求把这次培训班办好，办出成效。大家要充分认识学习《决定》重大意义，这也是认真贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲要》需要。决定》纲要》实施五年来依法行政工作的阶段性总结，紧密结合了当前市县政府依法行政中存在问题，从完善行政决策机制、建立健全规范性文件监督管理制度、严格行政执法、增强社会自治功能等八个方面对今后的市县政府依法行政作了更为明确的规划。本次培训重点针对行政机关工作人员，具有很强的针对性和长远的指导性，对推动我县的依法行政进程将发挥积极作用。为使大家更深层次的学习领会依法行政，加强《决定》贯彻实施，县法制办还邀请了省办的熊胜处长为大家授课。下面，就如何办好这次培训班，先讲几点意见： 一、充分认识推进依法行政，建设法治政府的重大意义 党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。党的十六大和十六届三中全会把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制的重要任务。十 七大又提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府，对我们的依法行政工作提出了更高的要求。我们要提高认识，充分认识推进依法行政、打造法制政府的重大意义。一是有利于巩固党的执政基础。依靠人民，坚持代表最广大人民群众的根本利益，是我们党的立党之本，执政之基和力量之源。大力加强市县政府依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，保障来自人民群众的权力真正为人民服务，有利于增强广大人民群众对党和政府的认同、拥护和支持，密切党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。二是有利于保障科学发展观的贯彻落实。市县政府是国家法律法规和政策的执行者，是地方经济社会事务的主要管理者。大力加强市县政府依法行政，充分体现科学发展观要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，依法决策、依法管理，有利于妥善处理眼前与长远发展的关系、经济发展与社会发展的关系，实现经济社会又好又快发展。三是有利于夯实构建社会主义和谐社会的基础。大力加强市县政府依法行政，平衡好各种关系，规范和约束行政权力，有利于从源头上预防、减少各种矛盾和纠纷的发生，及时有效地化解已经产生的矛盾和纠纷，维护社会稳定，实现社会和谐。四是有利于加强政府自身改革和建设。大力加强市县政府依法行政，进一步转变市县政府职能，有助于市县政府更好地履行宪法和法律赋予的职责，增强社会管理和公共服务的能力，提高行政管理水平，着力解决好人民群众反映强烈的问题；有助 于依法规范行政行为，防止行政权力的缺失、滥用以及腐败现象的产生，促进政风的进一步好转。 二、突出重点，准确把握依法行政工作的主要内容 全面推进依法行政工作是一项全局性、长期性的任务，既要常抓不懈、扎实推进，又要突出重点、务求实效。当前，要着力抓好以下四个方面的工作： （一）要认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，行政决策水平体现政府工作的整体水平，事关政府的公信力。实现科学民主决策，必须坚持2条。一是建立健全重大行政决策机制。政府作出的重大行政决策，要严格执行调查研究、公众参与、专家论证、合法性审查或者论证、集体讨论决定等“五步走”的程序。对涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定以及其他应当听证的重大行政决策，要举行听证会。二是建立健全行政决策监督机制。要建立重大行政决策后评价制度，采取民意测验、抽样检查、跟踪检查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题；要建立行政决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，以及依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的，要对相关领导人或直接责任人员给予处理和处分。今年10月1日实施的《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》对县政府的重大行政决策进行了规范和监督，明确规定了各乡镇人民政府、县级以上人民政府所属工作部 门重大行政决策的作出、执行、监督等活动也要适用此规定，所以在座的各位科级领导干部回去都要好好学习一下，不要遇到问题就“事前拍胸脯、事中拍脑袋、事后打屁股”。 （二）抓紧落实规范性文件制定程序，预防和控制行政违法行为。规范性文件是具有普遍约束力的行政公文，是政府重大决