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市长在农保部署会讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 10 页 市长在农保部署会讲话 这次全市农业保险工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省农业保险工作视频会议精神，认真总结全市农业保险试点工作经验，安排部署今年试点工作任务，进一步统一思想，提高认识，强化措施，推进全市农业保险工作健康有序向前发展。按照会议安排，下面，我讲三个方面的意见。 一、总结试点经验，提高思想认识，增强做好全市农业保险试点工作的责任感和主动性 按照国家和省政府的安排部署，我市农业保险试点工作较全省其它地区开展的较早。XX年，省、市政府在舒兰、桦甸两市开展农业保险试点工作。XX年，我市5个县（市）全部开展农业保险试点。三年来，全市种植业参保面积达39.34万公顷，其中玉米26.82万公顷,水稻8.7万公顷,大豆3.82万公顷。参保农户近50万户次，占农村总户数的45.2%，保费总金额达11662万元，为参保农户提供风险保障金额126亿元。按照《条款》规定的保险责任，经省农业保险试点工作领导小组复勘确定，全市共获得赔款6168万元，是农民自筹保费的2.4倍。同时，全市还有效地开展了能繁母猪和奶牛等养殖业保险。总体来看，各县（市）区政府和农业、牧业等代办部门对农业保险工作比较重视，保险各经办机构积极主动、密切配合，在承保、现场查勘、理赔等环节均按照省领导小组的要求开展工作，切实维护了农民的利益。 我市农业保险试点工作虽然取得了一定成绩，但也存在不容忽视的问题：一是农民参保意识较弱。有的农民对农业保险的意义、作用及保险知识缺乏必要的了解，对农业保险是降低农业风险、维护自身利益的有效途径缺乏应有的认识。二是农业保险业务风险大、责任范围难界定。农业受自然界影响因素比较大，如洪涝、干旱、风雹灾害等每年都在一定范围内发生，给当地农业生产造成的损失是巨大的，赔付率也很高。从目前农业保险理赔案件中反映的问题看，受灾方与赔偿方在损失范围、损失程度上很难达成一致意见，特别是农业的灾害损失程度界定比较难。三是农业保险法律不完善。我国农业保险体系缺乏立法支持，至今尚无一套完整的法律对种植业甚至整个农业保险的运作及国家扶持政策做出明确规定。由于法律没有明确规定政府在农业保险中的职能和作用，致使政府支持农业保险的随意性很大。四是地方财政补贴存在一定困难。针对这些问题，各县（市）区政府、各有关部门、各保险公司一定要站在服务“三农”的高度，按照中央和省委、省政府的要求，进一步统一思想，密切合作，把开展农业保险试点工作作为推动新农村建设、惠农利农的一项重要工作切实抓紧抓好。 三年来的试点实践证明，建立农业保险制度，发展农业保险，有利于发挥保险公司风险管理的专业优势，降低农业风险隐患，分担政府部门在防灾、救灾方面的负荷，辅助政府部门做好农村的风险管理；有利于农民在市场机制下防范、转移和分散农业生产中的灾害风 险，有效保障在受灾之年农业生产和农民生活的稳定，消除农民的后顾之忧；有利于调动农民增加农业投入的积极性，促进农业结构调整和新技术的推广，提高我市农产品的竞争力；有利于丰富农村金融产品，完善农村金融体系建设，防范农村金融风险，提高农村金融服务水平，是金融支农的具体举措和机制创新。因此，我们要充分认识发展农业保险在推进农业增产、农民增收中的重要作用，进一步加强对农业保险工作的领导，切实增强做好农业保险工作的责任感和主动性，促进我市农业和农村经济快速发展。 二、明确目标任务，加大承保力度，积极推进全市农业保险试点工作开展 今年，省政府根据XX年中央1号文件关于加快发展政策性农业保险，扩大试点范围的要求，按照“低保障、广覆盖”的原则，确定进一步扩大试点的范围，使农业保险覆盖全省所有县（市）区，包括城区乡镇。按照中央和省的部署，市政府研究决定，今年，在全市9个县（市）区全面开展农业保险试点工作，以满足广大农民参加农业保险的愿望。 按照全省农业保险工作视频会议精神，做好今年全市农业保险试点工作总的要求是：稳定政策，完善机制，巩固成果，强化措施，采取地方政府与安华农业保险经办机构联办模式，扎实推进政策性农业保险试点工作。 总的原则是：“坚持一个不变，实行双向选择”，就是参加试点的原保险部门承包范围不变，保持连续性；新开展农业保险的4个城区，采取自愿的原则，当地政府与保险机构之间实行双向选择，开展保险试点工作。 目标任务是：9个县（市）区参保的作物为玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽五大作物，5个县（市）参保面积要达到本县（市）二轮承包面积的65%以上；新开办的4个城区参保面积要达到本区二轮承包面积的50%以上。 总的时间要求，没有按省领导小组要求完成申报工作的城区，要在5月15日前完成申报工作，5月17日前完成工作部署，6月5日