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强化两委选举实施措施 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 14 页 强化两委选举实施措施 一、指导思想和目标要求 村“两委”换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和推进富民强村的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。 根据上述指导思想，村“两委”换届选举的目标要求是： 1、村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上，村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2、村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3、村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。4、村“两委”按期换届率达到100%，一次换届成功率达到 100%。5、村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。 二、方法步骤 全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，到2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党组织成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。 （一）村党组织换届选举的方法步骤 村党组织换届选举工作采取“两推一选”的方式进行。 一是宣传发动阶段。镇党委成立村“两委”换届选举工作领导小组和工作办公室，进行统一部署。各村党组织成立村换届选举工作小组。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”的意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、标准条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，镇党委做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我承诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，在承诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。 二是民主推荐阶段。村党组织委员名额根据村人口规模、党员人数和工作需要，一般为3至5人，人口数超过3000人的村，村党组织 成员可设7人；村党组织委员职数5人以上的可设1名副书记。推荐分两步进行。（1）群众推荐。召开群众推荐会议，由镇党委派人主持，组织村民或户代表参加。会上，由本届党支部书记代表村党组织进行述职。如由村民会议推荐，一般应有本村18周岁以上村民的过半数参加；如由户代表推荐，户代表不少于总户数的80%。因各村情况不同，若不能召开村民会议推荐，可采取户代表推荐的方式，要求户代表在规定时间内将推荐票投入指定票箱。村民或户代表推荐新一届村党组织成员初步人选，以获得群众推荐票数的多少为基础，达到30%以上赞成票者确定为初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。（2）党员推荐。参会党员人数不少于本村党员总数的80%，会议有效。由党员按照推荐条件进行推荐，以获得党员推荐票数的多少为基础，确定初步候选人，初步候选人一般应多于村党组织成员职数1至2人。党员推荐票达到40%以上的，方能定为初步人选。特殊情况，可由镇党委根据实际情况确定初步候选人。 三是研究审定阶段。对产生的初步候选人，由镇党委在征求同级纪委意见后，研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%。 四是选举阶段。召开村党员大会，组织党员酝酿讨论镇党委确定的村党组织成员预备候选人，然后进行选举，分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后再进 行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数的，方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举产生书记和副书记。村党组织换届选举结果报镇党委审批。 4月5日前，完成村党组织换届选举工作。 （二）村民委员会换届选举的方法步骤 一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利