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第一章 公债导论 第一节 公债含义 第二节 公债的分类 第三节 公债的经济地位 第四节 公债功能 第一节 公债的含义 一、为什么要开设公债学课程 1、公债在市场经济中具有重要的地位 （1）弥补财政赤字的需要。 （2）筹集建设资金（本）的需要。 （3）调节经济的需要。 第一节 公债的含义 2、作为财政专业的本科生需要了解的必备知识 （1）公债是财政深层次理论的一个重要组成部分。 （2）公债也是财政基本知识的重要组成部分。 第一节 公债的含义 二、债 从经济学角度看，债就是一方行为主体与另一方行为主体在发生的经济交往中所形成的债权债务关系。 第一节 公债的含义 三、公债 1、公债的含义 公债是公共部门作为债务人，按法律的规定或合同的约定，向另一个经济主体承担一定行为的义务所形成的债权债务关系。 第一节 公债的含义 2、公债与私债的区别 （1）债务人的性质不同 （2）两者成立的动因不同 （3）两者的法律地位不同 （4）两者的流动性不同 （5）两者的信誉基础不同 （6）两者的存续期不同 第一节 公债的含义 3、公债的范围 （1）政府对企业的负债 （2）政府对公益团体负债 （3）政府对个人负债 （4）一级政府对另一级政府负债 （5）一国政府对另一国的政府、企业、公益团体和个人负债 第一节 公债的含义 四、国债 一国中央政府作为债务人，按照法律的规定或合同的约定，向其他经济主体承担一