第02章 电子政务与政府管理创新.ppt

《电子政务教程》教学课件第2章 电子政务与政府管理创新(视频) 本章要点 电子政务实施带来的价值和效益 电子政务对政府管理环境的影响 电子政务对政府工作人员的影响 电子政务对政府决策方式的影响 电子政务对政府行政方法的影响 电子政务对政府管理职能的影响 电子政务对行政机构组织的影响 电子政务环境下政府管理理念的变化 2.1实施电子政务的价值与效益 2.1.1实施电子政务的受益用户群 1．适用于政府外部用户的在线服务类 该类别的用户群主要是政府部门提供服务的对象，其中包括公民、非营利性事业单位和企业等，其形式为政府通过应用门户网站（如以公民为中心的门户网站，可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容）和处理日常事务的应用软件（如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用），向企业和民众提供完善方便的服务。 2．适用于政府内部用户的政府运作类 该类别的用户群主要是政府部门的内部成员，其中包括政府职员、政府部门和政府机构等，其形式为政府利用互联网，应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其他电子化途径，简化政府运作流程，从而提高工作效率和质量。 2.1.2实施电子政务的5E价值 上面两种类型用户群的电子政务应用，都将表现出电子政务的重要价值，这些价值可以概括为5个方面，分别是： 1．交流更通畅 2．行政更高效 3．成本更节省 4．协作更延伸 5．用户更满意 2.1.3实施电子政务的整体效益 具体地讲，电子政务的实施可以表现为以下几个方面的效益(P61)。 1.有助于提高政府部门处理事务的效率和质量 (请看视频) 2.电子数据传输传递有助于节省成本。 3.通过加强经济调节和市场监管，促进经济发展。 4.带动信息基础设施以及信息技术产业和信息资源产业的发展。 5.电子政务有助于推进社会主义民主化进程。 2.2 电子政务对政府管理模式的影响 2.2.1电子政务给政府管理环境所带来的变化 1．电子政务对政府管理硬环境所带来的变化 电子政务意味着政府利用各种电子化信息处理设备实行电子化办公。这使得政府管理硬环境发生了历史性的变化，政府工作人员有史以来第一次系统地利用自动化程度很高的工具从事公务活动。 2．电子政务对政府管理软环境所带来的变化 电子政务对于行政软环境的影响，最突出的方面还是它引发了人们行政观念的变革。 从政府角度看，信息单向传输变为双向互动。平等主体 从公民的角度看，公民要从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变。 2.2.2电子政务对政府机关工作人员所带来的变化 1．促进政府机关工作人员个人工作能力的改善和工作效率的提高 2．促进国家机关工作人员综合素质的全面发展和管理观念的及时更新 3． 给国家政府机关工作人员的整体人才结构将产生一定影响 4．国家政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升 5．政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少 2.2.3电子政务对政府决策方式所带来的变化 政府决策是指决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。 对决策的影响如下： 1．对政府决策目标的影响 2．削弱以至取消决策者与执行者之间的严格界限 3．改善政府决策者的有限理性 2.2.4电子政务对政府行政方法所带来的变化 1．改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段 2．创立全新的行政方法和行政措施 2.2.5电子政务给政府管理职能发展所带来的变化 1．促进了政府管理职能转变 （1）从政治统治转变到社会管理和经济建设上来 （2）从直接管理转变到间接管理为主 （3）从管制为主转变为以服务为主 2．改变了政府管理职能实现的主要方式 管制——服务 3．降低了政府管理职能实现的成本。 2.2.6电子政务对行政机构组织所带来的变化 传统的行政组织形式是科层组织结构，弊端是对外界环境变化的适应能力差，而且束缚组织成员自身的全面发展。 1．推动政府组织结构形式的调整 2．推动政府组织规模的真正精简 3．行政组织绩效进一步改进和提高 2.3电子政务环境下政府管理理念的变革 2.3.1电子政务环境下政府管理的特征 1．知识化 2．信息化 3．虚拟化 4．数字化 5. 全球化 6. 集成化 7. 敏捷化 8.科学化 9. 规范化 10. 人本化 。 2.3电子政务环境下政府管理理念的变革 作为联邦政府唯一的政府服务网站 ，“第一政府”整合了联邦政府的所有服务项目，并与许多政府部门如立法、司法和行政建立了链接，同时与各州政府和市县政府网站都有链接，从这一网站中可以搜到的网页超过五千个。“第一政府”按服务对象将主要模块分为四类：面向公众、面向企业、面向联邦雇员和面向政府部门，每一类下有分诸多部门，处处体现着“网上服务”精神。 2.3.2调