社区参与与社区民盘主政治建设.pptVIP

第六章 社区参与社区民主政治建设;;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;第一节 社区民主政治参与和自治;2.社区民主政治参与包括两层含义： 一是指社区建设参与主体的广泛性； 二是指参与活动的广泛性。包括四个方面：社区的社会参与；社区的经济参与；社区文化参与；社区政治参与。 ;3.社区民主政治参与的主要特征： 社区普通居民是社区民主政治参与的主体 社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度 社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向 ;4.我国社区民主政治参与的途径 民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 （1）民主选举是社区民主自治的基础，它经历了由“直选”到“海选”的历程。 直选：先选候选人，再对候选人投票，其基本工作几个环节： ;直选的工作环节： 第一 成立换届选举工作小组 第二 广泛进行宣传发动 第三 对选民逐户登记 第四 广泛推荐候选人 第五 召开选举大会投票选举 海选：无候选人提名一次性选举。采取居民自愿报名的办法产生候选人，而后进行投票。;（2）民主决策：一般理解就是采纳群众的意见，按照民主的程序进行决策。在社区中的“三会制度”是民主决策的具体体现。 “三会”：听证会、评议会、协调会。 政府在社区兴办为民设施和项目前，社区居委会在决策涉及居民切身利益的重要事情之前，召开“听证会”听取群众意见；对政府驻社区单位和居委会成员，召开“评议会”，听取群众对这些单位和人员的品头论足；社区一旦有矛盾，通过召开“协调会”及时沟通解决。;（3）民主管理：保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。 社区民主自治的“三权制”：自治权、协管权、监督权。 ;;（二）社区民主政治参与的分类;（三）加强社区民主政治建设的意义;二、社区自治;2.“自组织治理”的基本要素包括： （1）“自组织”资格——独立的权利主体， （2）“自组织”基础——共同的利益纽带 （3）“自组织”机制——平等协商 （4）“自组织”结构——以行动者为连接点并以信任与合作为基础的横向关系网络， （5）“自组织”绩效——自我管理和自我约束的秩序，而不需要外部力量的干预。;3.城市社区自治 是指不需要外部力量的强制性干预，社区各种利益相关者（社区成员）习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程。;（1）社区自治的主体 社区自治的主体——各种利益相关者。 这是由社区公共事务的属性所决定的。社区公共事务是公共产品的组合，这意味着它涉及多个权利主体之间的复杂关系。 影响社区主体的因素有：空间范围、制度安排、技术条件、公民意识等多种因素。 ;（2）社区自治的客体——社区公共事务 社区公共事务是多种公共产品的组合。 社区需求不是抽象的而是社区成员可以感受到的某种公共产品是指社区各种利益相关者对某种公共产品的短缺状态而出现的强烈偏好与选择倾向； 公共事务，是指为满足社区需求，由政府组织、社区组织、社会中介组织、居民合作提供的公共产品的组合； 社区公共问题，是社区的公共产品的供给与需求处于不均衡状态，即公共产品的供给处于短缺状态，不能满足社区需求。 案例：武汉市江汉区十四个社区调查汇总;需求层次;从调查中得出的结论是： （1）社会生活质量既包括吃、穿、住、用等数量增加和质量提高，也包括人居环境改善。 （2）社区需求与社区禀赋的不对称性造成社区公共产品短缺。 （3）社区公共事务是多种公共产品的组合。 （4）社区建设的基本原则就是”以人为本，社区自治”。;（二）社区自治组织;现阶段我国城乡社区的自治组织有以下几种形式：;三、社区自治与政府的关系;（二）社区自治组织的发展与实践推动政府管理的民主化;四、社区民主政治参与与社区自治的关系;社区自治模型 ;社区自治与社区民主政治参与存在四种模式（即它们之间的关系）：;第二节 社区民主政治建设的内容;社区中介组织 ;（一）社区党组织 社区党组织是社区民主政治建设的核心力量。 （二）社区居民自治组织 社区居民自治组织包括社区居民委员会、社区居民会议。政府各部门、任何社会团体都不得在社区居委会设立基层组织。 （三）社区中介组织 社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织，包括各种兴趣小组、互助小组及志愿者协会等。它承担着联系政府与居民，依法进行社区治理和服务等多种职能。 ;二、社区居民民主选举的制度建设;程序;（一）建立选举工作机构