嘉兴遏制危险化学品领域生产安全事故实施方案.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - 嘉兴市遏制危险化学品领域生产安全事故实施方案 为强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决危险化学品领域存在的突出安全问题，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，彻底杜绝较大社会影响事故，根据《浙江省安全生产监督管理局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹较大以上事故工作方案的通知》（浙安监管危化〔2016〕68号），结合我市实际，制定本实施方案。 一、基本工作思路 坚持标本兼治，综合治理，认真分析我市危险化学品领域安全生产特点、事故规律和市内外事故教训，全面排查和管控安全风险，改进隐患排查治理的方式方法，切实提高隐患排查治理的有效性；专项整治突出问题，提升危险化学品生产、储存和使用危险化学品的化工企业（以下简称企业）本质安全水平；加强安全生产源头治理，强化监管执法，提升企业应急处置能力，推动社会共治服务，有效防控和化解各类安全风险，构建风险排查管控、隐患排查治理和事故应急前期处置三道生产安全事故防范屏障。 二、主要工作目标 到2016年9月30日前，各地要建立安全风险和事故隐患数据库，绘制本地区企业的安全风险等级和重大事故隐患分布电子图（GIS图），并与企业的数据库互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。所有企业完成门卫规范化建设，建立安全风险和事故隐患清单，绘制完成危险化学品重大危险源电子图、安全风险等级分布电子图。 从2016年10月1日起，所有企业启用嘉兴市安全生产隐患排查治理信息系统，每月至少填报一次。 到2016年底前，所有企业按要求完成视频监控系统的安装管理；全面完成核查和督促企业完善18种重点监管危险化工工艺的化工装置及74种重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统，鼓励具备条件的企业实施先进控制系统（APC--位置自动控制）；全面完成涉及重大危险源需要设置独立的安全仪表系统（SIS系统）的安装工作。 到2017年底，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，形成完善的安全准入标准，安全技术保障水平显著提升；根治一批重大隐患，关闭一批安全保障能力低的企业，社会治理能力显著提升，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，彻底杜绝发生较大社会影响事故。 三、具体工作任务 （一）落实企业主体责任，提升本质安全水平 1、加强建设项目及试验性项目安全管理。企业应严格落实建设项目安全设施“三同时”要求，涉及重点监管危险化工工艺的，重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的，以及首次工业化设计的建设项目，应在基础设计（初步设计）阶段同步开展危险与可操作性研究（HAZOP）分析，推进HAZOP分析中采取定量、半定量分析方法，及时消除工程设计缺陷和不足，鼓励涉及重点监管危险化工工艺的建设项目在设立阶段按照国家标准开展反应风险评估；试验性项目要严格落实《浙江省化工（科研）试验性项目安全管理规定（试行）》要求，采用新工艺、新配方的企业必须按照国家标准开展反应风险评估；涉及环保治理的工程项目需经原设计单位工艺变更确认，并落实相应的整改措施，确保符合相应的安全设计规范。 2、加强在役装置风险防控及隐患治理。企业应建立本单位的风险和隐患分级标准，采用危险与可操作性研究（HAZOP）、保护层分析（LOPA）及其他定性或定量的风险辨识方法，全面辨识在役装置的安全风险，建立安全风险和事故隐患清单，绘制本单位危险化学品重大危险源电子图、安全风险等级分布电子图；落实企业主要负责人的风险防控和隐患排查治理第一责任，明确每一处企业的重大安全风险和重大危险源的管理规定与责任人；落实安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认制度，应用嘉兴市事故隐患排查治理信息系统，落实自查、自改、自报工作，切实做到隐患整改的闭环管理。 3、加强化工过程安全管理各项要求。企业应按照《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三[2013]88号）、《化工企业工艺安全管理实施导则》要求，严格落实化工过程安全管理要求；重点要建立完善本单位工艺物质信息、工艺技术信息、工艺设备信息档案，强化物质风险、反应风险、变更风险和关键设备风险辨识；严格按照国家标准编制完善本单位危险化学品“一书一签”并落实员工教育培训，加强机械完整性管理确保设备设施完好，严格按照国家标准要求落实风险辨识、安全措施、分析检测、流程审批及现场监护等各项要求，杜绝违法违规开展特殊作业的行为。 4、完善“两重点一重大”企业生产过程自动化。企业要对照国家相关要求，自查本单位涉及的18种重点监管危险化工工艺的化工装置及74种重点监管危险化学品的生产储存装置自动