我国城牺牲性损耗性蔓延假说及其验证-自然资源学报.PDF

第２６卷　第１２期 自　然　资　源　学　报 Ｖｏｌ２６Ｎｏ１　２ ２０１１年１２月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＴＵＲＡＬＲＥＳＯＵＲＣＥＳ Ｄｅｃ．，２０１　１ 我国城市牺牲性、损耗性蔓延假说及其验证 ———以徐州市为例 １，２ ２ １ １ 李效顺 ，曲福田 ，张绍良 ，公云龙 （１．中国矿业大学 江苏省资源环境信息工程重点实验室，江苏 徐州２２１１１６； ２．南京农业大学 中国土地问题研究中心，南京２１００９５） 摘要：论文针对当前中国城市蔓延这一牵动国家可持续发展和公众普遍关注的复杂问题，将其 归结为突破“合理界线”、逼近“生存红线”、逾越“和谐主线”三大症结。以此“三条线”为研究 切入点，从地价均衡视角，提出城市牺牲性、损耗性蔓延假说，并以徐州市为例加以实证。结果 表明：其一，理论分析判断，与国外城市福利性和亏损性蔓延不同，我国城市蔓延区分为牺牲性 和损耗性两类，同时存在理想、适度和极限三个边界；其二，测算结果显示，徐州市农地资源的综 ６ ２ ６ ２ 合价值为９５８×１０元／ｈｍ，其中市场价值为５９３×１０元／ｈｍ，另外３８０７％的非市场价值 （生态和社会价值之和）由于市场和制度不完善而很难显化；第三，实证分析检验，徐州市牺牲性 ４ ２ ３ ２ ３ ２ 蔓延规模为１０８×１０ｈｍ，其中占用耕地为４３２×１０ｈｍ，损耗性蔓延规模为２８３×１０ｈｍ， ２ ２ 其中占用耕地为８８１×１０ｈｍ，从而验证了研究假说。基于研究结论，论文建议未来我国城市 治理和土地政策应该做出两步调整：第一步，首先转变经济发展方式和政绩考核体系，通过适度 边界调控并加大基本农田等关键资源保护考核权重，有效遏制政府失灵引起的城市损耗性蔓 延；第二步，尽快完善土地市场机制，将农地资源外部成本内部化，并作为城市蔓延扩张治理决 策创新的主要依据。 关　键　词：城市蔓延；研究假说；实证检验；徐州市 中图分类号：Ｆ２９１１　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１０００－３０３７（２０１１）１２－２０１２－１３ 引言：失衡的“三条线” 改革开放后，我国城镇化水平从 １９７８年的１９７％提高到２００９年的４６６％，年均增长 速度接近１个百分点，ＧＤＰ保持在９８％的年均增长率、总量于２０１０年超过日本成为全球 ① 第二大经济体，发展成就举世瞩目 。其中，城市建成区以仅占０４１％的国土面积，容纳了 ［１２］ 占全国４５％以上的就业人口，创造出占全国７０％的ＧＤＰ和８０％的税收 ，城市贡献叹为 观止。然而，近年我国许多城市出现土地开发失控、空间蔓延加快趋势，如不能有效遏制此 ［３］ 态势，势必严重阻碍我国现代化进程 。由于尖锐的人地矛盾和特殊的制度环境，“中国特 色”的城市蔓延特征和问题可以归纳为失衡的“三条线”：其一，城市扩展系数突破“合理界 收稿日期：２０１１－０８－０３；修订日期：２０１１－１１－０４。 基金项目：国家自然科学基金４０９７１０７４；中国博士后一等资助基金（２０１１Ｍ５０００９８）；中央高 校基本科研业务费专项资金、中国矿业大学高层次人才引进及青年教师启航计划项目（２０１１ＱＮＡ０１）；江苏高校优势学科 建设工程“测绘科学与技术学科”一期项目。 致谢：感谢研究生李晶晶、陈友做的数据收集工作。 第一作者简介：李效顺（１９８３－），男