潍坊城防汛应急预案.DOCVIP

—PAGE 3— 潍坊市城市防汛应急预案 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 1.5城市防汛特点 1.6事件分级 2组织体系与职责 2.1指挥机构 2.2办事机构 2.3成员单位职责 2.4工作机制 3监测与预警 3.1信息监测与报告 3.2预警准备 3.3信息预警 3.4预警支持系统 4应急响应 4.1响应机制 4.2响应程序 4.3响应行动 4.4响应结束 5善后处置 5.1水毁工程修复 5.2灾后重建 5.3保险理赔 5.4生活安置 5.5其他工作 5.6总结评估 6应急保障 6.1通讯与信息保障 6.2现场救援和工程抢险保障 6.3应急队伍保障 6.4供电与交通运输保障 6.5治安与医疗保障 6.6物资与资金保障 6.7社会动员保障 7监督管理 7.1宣传教育 7.2应急培训 7.3应急演练 7.4工作责任 7.5工作评价 8附则 8.1预案管理与更新 8.2预案解释部门 8.3预案管理 9附件 1总 则1.1编制目的 做好洪涝灾害防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省突发事件应对条例》，以及《气象灾害防御条例》、《城市防洪应急预案管理办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《潍坊市防汛应急预案》、《潍坊市城市防洪规划》、《潍坊市城市排水防涝（雨水）综合规划》、《潍坊市河道管理办法》等，结合我市实际，制定本预案。　　1.3适用范围　　本预案适用于奎文区、潍城区、寒亭区（含经济区）、坊子区、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济开发区建成区发生的突发性暴雨、洪水和台风引发的汛情防御和应急处置。　　1.4工作原则　　1.4.1城市防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.2城市防汛以保障人民群众生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。 1.4.3城市防汛工作实行流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。 1.4.4坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。驻潍解放军、武装警察部队主要承担防洪防汛的急难险重等攻坚任务。 　1.5城市防汛特点　　1.5.1地理环境特殊　　潍坊市地势南高北低，北侧临海，海岸线长140km。南部为山区丘陵，地面高程在海拔100m以上，最高海拔1032m，面积5646km2，占全市总面积的35.01%；中部为倾斜平原区，地面高程在海拔7～100m 之间，坡降1/500～1/1200，面积6597 km2，占全市总面积的40.85%；北部沿海为滨海平原区，地面高程在7m以下，面积3900 km2，占全市总面积的24.15%。在突发、历时短、降雨量集中的情况下，极易形成城市内涝。　　1.5.2汛期降水集中　　潍坊市属大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁，降水分布不均，局部性暴雨时有发生，且呈现突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中、可预报性差等特点，城市建成区易出现较大汛情和险情，防汛难度大。同时，受台风外围云系影响或受台风外围云系与西风槽结合，可能产生暴雨天气，造成城市洪涝灾害。　　1.5.3泄洪能力有限　　白浪河、虞河、张面河、浞河是城区主要排洪河道，因存在防汛薄弱环节，行洪能力低，防洪能力不能满足泄洪要求。主城区其他河道排洪能力低，易形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善健全，排水能力有限，易造成低洼地区大量积水。 　1.6事件分级　　依据汛情可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，城市防汛突发事件分为四个级别。即：一般防汛事件、较大防汛事件、重大防汛事件、特别重大防汛事件。　　1.6.1一般防汛事件　　出现下列情况之一时，为一般防汛事件：　　(1)部分铁路立交道和道路出现积水，造成交通拥堵；　　(2)部分低洼地区积水，部分房屋进水；　　(3)因突降暴雨发生局部险情，影响正常生产生活；　　(4)对市区有影响的水库发生险情。　　1.6.2较大防汛事件　　出现下列情况之一时，为较大防汛事件：　　(1)城市低洼地区积水，威胁市民安全；　　(2)城市道路大面积积水，铁路立交道引道积水严重，部分路段出现道路行