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电力建设工程 安全管理要点解析 ; ;一、安全体系的建立与完善; 体系（system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。 安全管理体系是为了组织在一定的理念支撑下，为实现一定目标，根据规范模式设立的组织机构、配备一定的资源和职责、在程序的指导下实现全过程管理控制。 通常包括制定安全方针、目标以及安全策划、安全程序、安全控制和改进等活动。;安全标准化要素基本原理;职业健康与安全体系运作原理;建设单位应建立的制度（包括并不限于）： （一）安全生产委员会工作制度； （二）安全责任制度； （三）安全教育培训制度； （四）安全工作例会制度； （五）施工分包安全管理制度； （六）安全检查工作制度； （七）隐患排查治理管理制度； （八）交通安全、消防保卫管理制度； （九）安全信息管理制度； （十）安全考核制度； （十一）事故调查、处理、统计、报告制度。;监理单位应编制的安全监理实施细则 （包括并不限于）： 《机械安全监理实施细则》； 《危险性较大分部分项工程监理实施细则》； 《安全强制性条文实施细则》； 《防火防爆安全监理实施细则》； 《脚手架安全监理实施细则》； 安全监理实施细则能够体现出管理思路、管理方法、管理标准、管理流程、管理表格等内容。;1.未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容； 2.缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容； 3.缺少相关内容的管理制度； 4.企业安全生产规章制度未按规定审定或签发。 5.操作规程内容不符合新法规标准等要求。 6.未规定评审和修订时机和频次，或规定的内容不符合要求； 7.相关人员未参加评审和修订； 8.修订后，未注明生效日期。 9.相关岗位使用失效（或已被修订）的安全生产规章制度和操作规程。;编制安全生产规章制度要点;第五、遵循5W1H方法 　　5W1H是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案 　　（1）Why——为什么干这件事？（目的）； 　　（2）What——怎么回事？（对象）； 　　（3）Where——在什么地方执行？（地点）； 　　（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间） 　　（5）Who——由谁执行？（人员）； 　　（6）How——怎样执行？采取那些有效措施？（方法） 安全管理制度实例：《脚手架安全管理规定》 　　; 1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时； 2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 3) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时； 4) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 5) 当分析重大和重复事故原因，发现制度性因素时； 6) 其它相关事项。; ; ; ;7 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。;8 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态; 该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素 L --发生事故的可能性大小 E -- 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C --一旦发生事故会造成的损失后果 D=LEC 危险性;二、安全风险的识别与控制;二、安全风险的识别与控制;二、安全风险的识别与控制;二、安全风险的识别与控制;重大风险分级控制;风险控制措施选择;“三E”对策理论 技术（Engineering) 教育 (Education) 管理 (Enforcement) 三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。;安全技术措施 是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。 所以它是预防事故的最根本措施，是本质安全。 减少潜在危险因素（不燃和难燃替代可燃物，用无毒代替有毒） 降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围） ;安全技术措施 联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全） 隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触） 设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险