贫困分析阳作业—刘涛—2012101887：城乡居民贫困人口的测量指标体系及贫困发生率分析.docVIP

贫困分析课程论文 农业推广硕士3班 刘涛 2012101887 PAGE9 / NUMPAGES9 期末课程作业 作业题目： 农村居民贫困人口的测量指标体系及贫困发生率分析——基于陕西省安康市的数据 姓 名： 刘涛 学 号： 2012101887 学 院： 农业与农村发展学院 2013年 6月 30日 农村居民贫困人口的测量指标体系及贫困发生率分析 ——基于陕西省安康市的数据 摘要：贫困是一个既简单又复杂的现象，而贫困有多种原因造成，如分配机制不公平、生产力不发达等等。在中国，贫困问题按照地域划分主要分为城市贫困问题及农村贫困问题。本文以国家级贫困地区—安康市下辖1区9县为例，从农村居民人均总收入和纯收入以及人均生活消费支出方面所表现出来的特点入手, 指出了该地的测量指标体系。在此基础上，分析了该地的贫困线和贫困特点，综合分析了该地区的贫困发生率，并为后续政府更好地开展扶贫开发攻坚工作提出了政策建议。 关键词：农村 贫困人口 贫困发生率 安康市 一、研究背景及意义 贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一。我国是一个有着7亿农民的农业大国。改革开放以来，我国的扶贫事业取得了举世瞩目的成就。绝对贫困人口由1978年的2.5亿下降到2001年的2926万人，2003年下降到2900万人，而农村的贫困发生率也从30.7%下降到3.2%。这一扶贫史上的奇迹得到了包括联合国和世界银行在内的许多国际机构的高度评价。2010年的中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应中国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，这个标准与“低保维持生存,扶贫促进发展”的工作定位相一致，且与各省份自定扶贫标准的情况也基本一致。与此同时，也有学者意识到当贫困发生率降到一个较低水平时，帮助生育人口脱贫的难度也会越来越大。陕西省安康市作为西部省份中的一个山区城市，其位于陕西东南部，北依秦岭，南靠巴山，南北高山夹峙，河谷盆地居中，汉江由西向东横贯。自然环境具有显著的南北过度特色，这里承接东西、沟通南北，区位优势明显。然而，由于历史和独特的地理环境的原因，安康历史上一直是一个经济欠发达地区。按照国家新的扶贫标准，全市十个县区均属秦巴集中特困连片区域，有9个国定贫困县，1个省定贫困县、6个革命老区县，189个贫困片区。与此同时，随着不同地区收入差距的逐渐扩大, 贫困的速度与规模呈现出扩张的态势,越来越多的城市和乡村被贫困人口覆盖, 已陷人贫困的地区贫困的深度和强度不断加强。客观地说, 贫困问题已经成为影响和限制本地经济发展的严重障碍。鉴于此, 本文希望寻求评价贫困人群规模、探讨贫困发生率的指标体系对于发现当地农村存在的贫困特性问题，为当地政府更好的实施扶贫工作，改善当地人民的生活，提升他当地人民的生活水平，以便未来安康市的经济振兴发展都具有重要的理论和现实意义。 二、相关概念 （一）相对贫困人口 由于贫困发生的程度具有明显的区域和时空特性, 对贫困的定义也存在差别。世界银行(1990)在以“贫困问题”为主题的《1990年世界发展报告》中将贫困界定为缺少达到最低生活水准的能力。国家统计局“中国农村贫困标准”课题组(1990)在研究报告中对贫困的定义是:贫困一般是指物质生活困难, 即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务, 生活处于困难境地。童星和林闽钢(1994)将贫困分为相对贫困和绝对贫困。而本研究以农村的相对贫困人口作为研究对象。相对贫困指温饱基本解决,简单再生产能够维持, 但低于社会公认的基木生活水平, 缺乏扩大再生产的能力或能力很弱的生活状态。 （二）贫困发生率 贫困发生率, 也称贫困人口比重指数,是指低于贫困线的人口数占总人口的比重，它反映的是地区贫困发生的广度。1978年，中国农村贫困人口2.5亿，农村贫困发生率为30.7%，经过20多年来的反贫困，中国在消除绝对贫困方面取得了较大成就。根据国家统计局公布的数据，2010年中国农村尚未解决温饱的贫困人口已经减少到2688万,贫困发生率下降为2.8%。 三、评价指标体系的建立 安康市地处西部省份的欠发达地区，市