2017年1号文件解读强调水利建设的六大亮点.docVIP

2017年1号文件解读：强调水利建设的六大亮点 千呼万唤的XX年1号文件终于全文公布，整个文件共 分八大部分三十条。八大部分包括：其一是新形势下水利的 战略地位；其二是水利改革发展的指导思想、目标任务和基 本原则；三、突出加强农田水利等薄弱环节建设；四、全面 加快水利基础设施建设；五、建立水利投入稳定增长机制; 六、实行最严格的水资源管理制度；七、不断创新水利发展 体制机制；八、切实加强对水利工作的领导。 一号文件有不少新提法，其实媒体已报道过不少。最实 质的新亮点我总结为六点，主要包括： 1.提出水利的三性：公益性、基础性、战略性。 为什么在三十多年前的计划经济时代，全国财力物力极 度匮乏，我们却能在各地兴修起各种农田水利设施，反而到 了现在，国家财政大力向“三农”倾斜，“一号文件”屡次 强调农业基础设施建设，农民收入和资金投入能力较过去而 言亦有大幅度提升的情况下，农田水利设施却难以抗衡大旱 等灾情考验呢？核心原因在于，我国农田水利建设投入呈现 出市场和政府双失灵的局面：一方面，由于农田水利是 公共品，私人投入激励不足，市场机制无法发挥其有效配置 资源的作用；另一方面，本应由政府承担的公共投入出现严 重偏差。从数字上看，尽管我国对于*水利建设的总体投入 一直在不断上升，但实际上，改革开放三十多年来，大约有 60%的财政支农资金主要用于大江大河的治理和气象事业发 展，直接用于