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第4章 環保法規 立 法 過 程： 制定法律的過程發展解釋法律條文的規則以及推動法規的方法各國不同。 本章以美國為例 法律：是官方的規定，用來管理社會以及用 來約束其成員。 法律型態可分為：自然法、不成文法、 成文法。 法規影響一個產品的生產與使用情形 (圖4.3 P.167) 與清潔空氣有關的法案： 清潔空氣法案(The Clean Air Act,CAA) 1995年通過。 第一批被制訂用來保護與提升美國空氣資源的法律。 1976年整個更換過。 1970與1977年也做了修正。 目標：是保護與提升美國的空氣品質，以保護大眾的健康、福祉以及一般大眾的生產力。 有害空氣污染物（hazardous air pollutants）： 定義：一種空氣污染物，並未規範於空氣品質標準內，它造成或構成嚴重不可恢復，或恢復後無法恢復原有功能的疾病罹患率之增加。 大部分來自工業排放源，其次是來自於汽車。 剛開始的時候，美國環保署列出189種化學物質為有害空氣污染物包括了苯、鉻、鎘與氯乙烯等化學物質。 1990年以前，美國環保署只建立了其中七種化學物質的排放標準，包括砷、石棉、苯鋇汞放射性物質以及氯乙烯。 1990年，清潔空氣法案修正版強化了有害空氣污染物的管制需求，並強列要求環保署規範新的以及既定的188種有害空氣污染物的最大技術可行的控制技術（Maxium Allowable Control Technology,MACT）的排放標準。 工業界必須採用可行的特定製程、系統或技術，達成環保署所訂定的「有害空氣污染物排放量的最大去除程度」，包括設置空氣污染控制設備、製程改變、物質替換以及員工訓練等。 許可（permits）： 1990年清潔空氣法案修正案所帶來的一個明顯的改變，是要求較大的汙染源建立許可制度。 在這個制度下，許可由州政府發出，或者，當州政府無法令人滿意地承擔這項責任時，由環保署發給許可。 其內容包括：排放的汙染物種類、排放污染量、排放源操作者所採行的減少污染之步驟，以及污染監測計畫。 許可制度整合了事業單位許多法律上的責任，如：允許交易、購買與出售污染量。 移動污染源： 以馬達動力交通工具為主，如：汽車、機車等。 清潔空氣法案中新增的條款焦點是放在汽車與其他交通工具之排放減量以及研較清潔的燃料。 隨著鉛的禁用，汽油煉製廠商改變了汽油的配方以補充辛烷的損失。此一改變更可能讓汽油揮發更多形成煙霧的VOC蒸氣到大氣中。 清潔空氣法案也要求汽車製造商（特別是大型車場）應以生產能夠燃燒較乾淨燃料的汽車為趨勢。 酸雨： 清潔空氣法案的條款要求減少二氧化硫排放量達到約40%。 減量係分兩階段進行：1、1995年 2、2000年 法律允許採用排放額度(emission allowance) ，該制度是美國環保署設立的，係規定每一個設施可以排放多少SO2。 排放額度是可以在同家公司內交換或在不同設施之間進行買賣。 清潔空氣法案也同樣規範了NOX排放的削減需求。 全球氣候保護： 清潔空氣法案採取市場為基礎的方法來禁止生產造成臭氧層枯竭的物質。 清潔空氣法案要求回收CFCS，並且要求在含有破壞臭氧的化學物質之產品貼上標記。 (表4.3 P.174) 與清潔水(CWA)有關的法案 美國聯邦水污染管制法案(the Federal Water Pollution Control ACT)是美國保護國家地面水的主要聯邦法律。 宗旨是：要改進並維持水質，使全國水體的物理、化學與生物性質能夠恢復到其完整合格的標準。 包括：（1）就每一種污染源訂定一個全國性的最低放流水標準（2）水質標準（3）排放許可計畫，該許可將這些標準轉換成可以推動的現值（4）有關特殊廢棄物如毒性化學物質與漏油以及（5）針對公共汙水處理場興建計畫的考量。 石油污染法案： 漏油會造成環境與經濟的重大傷害。 其立法宗旨是：確保美國任何航行的水育免遭受到石油的洩露污染。 在OPA法案下，造成石油洩漏的設施擁有者與操作者必須負擔相關的油污清除以及損害賠償的費用。 國家環境政策法案： 1969年制定的國家環境政策法案(National Environmental Policy Act,NEPA)建立保護環境有關的政策與目標。 兩項主要條文為：（1）設立總統的