四川武都引水-期工程后评价实施报告.docVIP

... 资料 四川武都引水一期工程后评价报告 (内容摘要) 武都引水一期工程是四川省农业总体规划中的一项以农业灌溉为主，结合发电，兼顾城乡供水等的水利基础设施项目。项目总投资18.06亿元，于l988开工，2000年建成。项目实际可灌溉绵阳地区和连宁市涪江以东、梓潼江以西六个县的l00万亩农田。项目产生的年GDP增加值达到5.5亿元以上，经济内部受益率为23％ (i=12％)，经济效益良好。项目产生了巨大的社会和环境效益，对推动农业产业结构调整、发展农村经济、增加农民收入和扶贫都产生了积极而深远的影响。评价认为，项目是成功的。 项目的主要经验教训有： 1．在西部工程缺水地区兴修水利，符合国家西部大开发的方针，对当地农业、农村和农民的发展都会产生积极的作用和影响。 2、国家投资和积极利用优惠的国际资金，是西部水利等基础设施建设的主要资金来源，加大这类资金的投入并合理使用，是项目顺利实施的重要保证。 3、农民和当地政府的参与是水利基础设施项目顺利实施的基础。应充分调动农民兴修水利，脱贫致富的迫切心情和积极性，发挥地方政府的优势。 4．建立和健全专门的水利工程建设和运营管理机构和制度是项目实施和持续发展的重要条件，必须在项目实施前创造条件，进行机构建设。 5．西部农民比较贫穷，过多地集资兴修水利比较困难。从武引一期的实践看，农民集资投劳的比例达到l 2％，负担比较沉重。这种困难不仅影响到工程进度，而且延误了农毛渠的建设，使项目效益的发挥受到限制。 项目后评价建议： 1．尽快建设武都引水项目的二期工程，扩大农业灌溉面积，增加蓄水供水能力，进一步促进农业结构调整，发展农村经济，增加农民收入。在武引二期建设中要合理利用水资源，充分考虑工程对下游环境生态和经济发展的影响，克服和解决可能产生的负面影响。 2．认真总结农民集资兴修水利的经验教训，研究解决好武引一期部分农毛渠建设的滞后问题。同时，在二期建设中应考虑增加国家和政府的投入比例，尽可能减轻农民负担。 3．宣传和推广节约用水技术和节水种植品种，提高广大农民、居民和工业企业的节水意识。同时制订和健全水价政策，用市场经济的手段调节用水，保护和合理利用水资源。 4．在建立和健全水费收管的基础上，研究武引一期世行贷款的偿还问题。该项目的现有债务，除四川省财政承诺负担和武引项目承担外，其余债务宜由绵阳市政府财政负担。 5．继续深化改革，建立健全武引管理机构和管理制度，关注一期建成工程的日常运营管理和维护保养，使项目具备更强的可持续发展能力。 附：武引一期工程后评价逻辑框架 武引一期项目后评价逻辑框架 层次目标 验证指标 资料来源 原因分析 持续性条件 原定指标 实际实现 长远影响: 西部大开发增加农民收入扶贫 农村社会发展 农业结构调整 水利灌溉规划 增加粮食和经济作物产量,促进农村经济全面发展;扶贫;建设四川水利灌溉系统. 符合国家西部大开发方针;促进农业产业结构调整;灌区农民人均收入增加147元/年;贫困人口减少;带动农村GDP增长,年经济效益5.5亿元以上;形成四川省水利灌溉系统. 国家计委立项批复文件;初步设计文件;调概文件;世行完工报告;审计文件等.项目后评价调查报告;评价报告. 国家西部开发方针正确,“三农”政策对路；水利是农业的命脉，兴修水利基础设施，社会影响巨大而深远。 国家经济发展，国力增强；国家发展方针；自然灾害；投资政策；地方政府参与；农民脱贫致富的积极性。 直接目标： 解决干旱 灌溉面积 水稻种植 农业增加值 EIRR 彻底解决灌区原来的干旱局面，灌溉面积达到127万亩；通过增加水稻种植，增加农民收入；其他指标无定量数据。 解决灌区原来的干旱局面，灌溉面积增加100万亩，比计划少27万亩，供水量增加3亿立方/年；复种指数增加，水稻减产；农业增加值达到3亿元；增加城市供水8400万立方；工程EIRR为23%。 国家计委立项批复文件;初步设计文件;调概文件;世行完工报告;审计文件等.项目后评价调查报告;评价报告. 灌溉能力减小主要是由于蓄水能力不足、农毛渠滞后和灌溉浪费所致；粮价下滑，造成粮食减产；农业结构调整增加农业产值。 建设武引二期工程，扩大灌溉面积和水量；解决农民负担过重问题；水费立法收取；宣传推广节水技术；加强水利管理力度和制度。 项目产出： 一期水利工程 移民安置