理事会八年工作侧记(修订稿).docVIP

PAGE PAGE 10 改革发展铸就农村金融主力军 ——新疆维吾尔自治区农村信用社联合社理事会工作侧记 通讯员 王延滨 成倩 八年历程 谱写发展传奇 用8年时间，新疆农村信用社各项存款余额在2014年末达到2399.60亿元，是2006年改革前的8.53倍；各项贷款余额1697.37亿元，是改革前的11.33倍；所有者权益260.65亿元，是改革前的16.04倍，存款、贷款总量位列全区金融机构首位……新疆维吾尔自治区农村信用社联合社（以下简称自治区联社）第一届理事会带领全区83家行社乘风破浪，攻坚克难，走出了一条极其艰辛，又极不寻常的跨越发展之路。 回顾这8年改革发展的历程，自治区联社理事长米力古丽·阿吉努尔感慨地说：自治区联社第一届理事会自2006年7月成立以来，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在人民银行、银监局等部门的指导和依法监管下,在各位代表的关心支持下，认真学习贯彻科学发展观，紧紧围绕实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，牢牢把握稳中求进、进中求变总基调，一心一意思发展、议发展、谋发展、促发展，创新服务，强化管理，有效应对各种挑战，以积极务实的态度，严格按照国务院办公厅转发《银监会人民银行关于对农村信用社监督管理职责分工的指导意见》及《自治区联社章程》的要求，认真履行对辖内社员行社的管理、指导、协调和服务职能。全区农村合作金融机构实现了从小到大、从粗放到规范的巨变，法人治理结构、内部机制有效运行，业务发展、发展质量、区域经济贡献度、规范化管理、整体竞争力等方面取得重大进展，“十一五”及“十二五”规划均提前实现，较好地完成了社员大会赋予的各项工作目标和任务。 完善体制机制，增强发展能力；与时俱进，转变增长方式；创新金融产品、全力服务“三农”、中小微企业及县域经济发展……如今的新疆农村信用社，正呈现出科学发展的勃勃生机，张扬着团结进取、抢抓机遇、破解难题的精神风貌。 ——经过8年来的改革发展，全区农村信用社历年亏损挂账全部消化，金额4.3亿元；83家行社实现了社社盈余；不良贷款余额按五级分类口径39.01亿元，占比2.3%，比2005年末下降19.4个百分点，资产质量不断提高。 ——全区农村信用社实收资本111.64亿元，是改革前的8.52倍，资本实力进一步增强；各项拨备余额183.4亿元,拨备覆盖率254.02%，贷款总拨备率9.74%，资本充足率达14.19%，抗风险能力明显增强。 ——全区农村信用社营业网点1168个,金融服务站98个，从业人员14518人，实现了金融服务全区所有城乡的全覆盖。 依法治社 树立企业规矩 自治区联社理事会按照“强服务、促转型、谋跨越”的总体思路，注重加强理事会的自身建设，把完善法人治理、提高管理水平作为努力的方向，在客观分析外部环境和内部条件的基础上，按照“激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明”的原则，建立了涉及信贷管理、财务管理、资金管理、岗位职责、内部审计、安全保卫、责任追究、风险防范等为重点的内控制度105项，形成贯穿业务全过程的内控制度体系。指导县市行社建立规范的社员（股东）代表大会、理（董）事会、监事会和主任办公会工作程序及议事规则，在理事会领导和监事会的监督下实行主任任期目标管理，逐步形成决策、执行、监督相互制衡的法人治理结构。 强化理事会宏观指导作用，着力发挥决策职能。站在全 区的高度，深入查找和分析全行业发展中存在问题，对各个阶段改革和业务发展工作进行研究和分析，提出有针对性的工作意见。八年来，召开理事会定期会议24次，临时会议10次，形成决议250项，督导经营班子认真落实，对全区农村信用社的改革和发展起到了重大作用。 积极推行内部机制变革，稳步推进干部制度、员工制度、薪酬制度和法人单位绩效考评制度等内部改革，建立了干部竞聘制、全员聘用制、等级员工制和结构薪酬制度，为全区农村信用社树规矩、订制度，为长远发展打基础。 顺势而为 谋划转型发展 自治区联社理事会按照国家银监会深化农村金融改革的总体发展要求，以“明晰产权关系、强化约束机制“为原则，对不适应市场发展形势的县市两级法人体制进行改革，顺利完成83家县市联社统一法人及1家农村合作银行的组建工作。通过规范清理、引资扩股，全面完成了股权结构改造。截至2014年12月末，全区农村信用社股本总额111.64亿元，较改制前增加96.43亿元，有效壮大了农村信用社资金实力，增强发展后劲。 2011年以来，尝试推进全疆农村信用社股份制改革工作，先后完成乌鲁木齐市、沙湾、博乐、博湖、伊犁、喀什、昌吉、阿克苏、库尔勒9家农村信用社由信用合作制改制为股份制。通过对改制后的发展情况分析，自治区联社理事会提出今后的股份制改革要结合实际，坚持“成熟一家，改制一家“的原则，对石河子农合行